常德市人力资源和社会保障局对市八届人大一次会议第180号建议的回复

常人社建复〔2022〕5号B类

李艳代表：

您提出的《关于加快吸引年轻人返乡务工的建议》收悉，现提出如下回复意见：

为加快吸引年轻人返乡务工，常德市人社部门充分发挥自身职能，切实搞好中小企业服务工作，强力扶持创业者创办中小企业，推动创业带动就业，取得了较好的成效。

一、强化政策帮扶。坚持“稳就业先稳企业”的工作思路，切实加大工作力度，确保各项惠企政策落实落地。一是完善政策体系。进一步健全创业扶持政策体系，整合全市创业扶持政策，发挥全市各部门职能集聚效应。先后出台《创业带动就业三年行动计划》、《“稳就业、常德在行动”主题活动实施方案》等政策性文件，从加强返乡入乡创业扶持、提升创业培训实效、加大创业引导力度、加强创业载体建设等方面强化创业扶持。二是实施“岗位”实事惠民。出台《“岗位”实事惠民行动实施方案（2022-2026年）》，通过实施就业优先战略、认真落实稳就业政策、坚持创业带动就业、强化培训促就业、帮扶重点对象就业、提升就业服务水平和促进农村劳动力转移就业共7项措施，努力帮助劳动者实现充分就业。三是强化创业扶持。大力推进创新创业基地建设，开展创新创业带动就业市级示范基地、示范载体评选，对示范基地和示范载体进行表彰和奖励，充分发挥基地和载体推进创新创业作用。提供创业资金支持，对符合条件的小微企业，可申请最高贷款额度为300万的创业担保贷款和基础利率的50％贴息扶持。对符合条件的创业者，发放最高3万元的一次性开办费补贴，以及最高每月800元、最长2年的场地租金补贴。四是落实社保降费。为降低初创企业和个体工商户的用工成本，人社局联合市场监管等部门积极主动作为，对新增的市场主体进行企业类型标示，无需重复办理和申报，主动落实企业社保费减免政策，让创业者“轻装上阵”，受益受惠。五是落实社保补贴政策。小微企业吸纳离校2年内未就业高校毕业生，签订一年以上劳动合同并依法履行了社会保险费义务的（基本养老保险、基本医疗保险、失业保险3个险种都参保缴费）对单位部分进行补贴。六是加大稳岗返还力度。适度放宽失业保险稳岗返还条件，让更多中小微企业得实惠。并对符合条件的企业发放一次性吸纳就业补贴和稳岗补贴。

二是加强企业用工服务。一是落实重点企业用工保障。全市共成立39个用工服务小分队，对企业缺工数进行摸底，切实掌握缺工情况，明确全市150家重点用工企业名录，实行一企一策，帮助重点企业缓解用工难题。二是落实用工奖补政策。重点企业新招聘初级工、高级工稳定就业，分别给予400元、800元的补贴。三是开展专项招聘和职业介绍。充分利用“湘就业”“澧州好工作”等线上平台和湘西北人力资源市场、智慧谷人力资源市场等线下平台，多渠道发布企业岗位信息，组织开展公益招聘会、民营企业招聘周等招聘活动，组织企业到乡镇开展点对点招聘。截至今年3月底，全市共举办线上线下招聘活动209场，累计参加单位7565家，累计提供岗位29万个，登录进场求职人员11.6万人次，达成就业意向4.3万余人。

三是加强职业技能培训。扩大培训补贴范围，提高培训补贴标准，强力推进职业技能培训提升行动。积极引导有就业、培训意愿的脱贫劳动力等重点群体参加技能培训，加大培训意愿收集，坚持以市场需求为导向，创新培训内容，优化培训课程，提高培训的针对性、有效性，提升脱贫劳动力就业率，推进培训就业无缝对接。

四是提供优质高效服务。一是一网通业务经办。开发建设市人社统一公共服务平台，提供人社事项服务53项。企业可登录市人社局网上办事大厅进行劳动用工合同备案、人员异动、参保证明打印、人员参保信息查询等高频事项的办理，利用CA认证密钥的企业办理大部分人社业务无需提交任何纸质资料。二是一次性办结。市人社局窗口事项共48个，其中43个事项已达到最多跑一次目标、37个事项为即时办结项目。三是审批时效再提速。重新梳理窗口事项服务标准，删减不必要的环节。如快速受理创业担保贷款业务，通过简化工作流程、加强部门配合，达到“两提一降”的目标，即提升了办理效率、提高了服务质量、降低了办理时限。

常德市人力资源和社会保障局

2022年5月25日

签 发 人：吴兴国                联 系 人：陈敏艳

联系单位：市人社局就业科        联系电话：7817566