常德市人力资源和社会保障局2016年工作总结

今年以来，在市委、市政府的正确领导和省厅的悉心指导下，我市人力资源和社会保

障部门凝心聚力，创新作为，扎实工作，圆满完成了省厅下达的26项就业和社会保障目标任务，着力保障和改善民生，各项工作取得明显成效。现将有关情况汇报如下：

一、2016年主要工作及成效

1．着力推进就业创业工作。强化政策引导、项目承载、活动推进等措施，积极推动就业创业工作。截至目前，全市新增城镇就业 6.74万人；失业人员再就业3.44万人；就业困难对象再就业1.02人；全市新增创业主体2.76万户，带动城乡就业4.21万人；农村人力资源开发培训6796人；共援助零就业家庭就业228人，就业援助率100%，实现了动态清零；新增农村劳动力转移就业4.11万人，其中贫困人口转移就业9158人；新发放创业担保贷款2.77亿元，直接扶持2026人成功创业；全市城镇登记失业率控制在4.5%以内，各项就业工作指标任务均达到或超额完成年度工作目标。新建了1万平方米“智慧谷”创业孵化基地全面投入运行，重点扶持高校毕业生生、返乡农民工等重点群体的创业。调整了个人创业担保贷款政策，额度统一提高到10万元，贷款对象扩大到农民工创业者，营造了大众创业、万众创新的浓厚氛围。

2．着力提高社会保障能力。一是加大援企稳岗力度。认真落实常德市政府帮扶工业企业十条，全力支持企业发展，进一步降低企业职工养老、工伤、失业、生育等险种费率，减少企业人力资源成本。积极稳妥推进企业养老保险缴费费率过渡试点工作，成功推动安乡、津市工业园区内65家企业以及市本级3家、汉寿1家共69企业成功申报享受过渡费率试点优惠。预计各类社会保险降低费率全市全年可为企业减负1.5亿元以上。二是持续推进扩面征缴。截至目前，全市五类社会保险新增参保19万人次。其中，企业养老保险新增参保5.7万人、城镇职工医疗（生育）保险新增参保1.7万人、工伤保险新增参保10.1万人、失业保险新增参保1.5万人，参保人数分别达到87.6万人、88.2万人、51万人、28.3万人。企业养老保险征缴基金49亿元，同级财政补助5800万元；城乡居民养老保险参保294万人，征缴基金2.1亿元；城镇职工医疗保险征缴基金10.35亿元；工伤保险征缴基金2.14亿元；生育保险征缴基金5660万元；失业保险参保人数28.2万人，征缴基金9930万元，均达到或超额完成年度工作任务。机关事业单位养老保险在职参保12.1万人，完成全年任务的100%，征缴基金7.21亿元，完成年度任务的41.2%（由于全省机关事业单位养老保险制度改革信息系统暂未上线运行，目前按老系统征收基金进度滞后，省厅已复函拟调整年度考核任务）。三是创新社会保障工作机制。加大“续保助保工程”推进力度。强力推进城乡居民基本医疗保险制度整合工作，全面完成了职能和机构的整合工作。完善了职工医保重特大疾病保障制度，加强市本级职工医保协议医药机构管理，积极推动门诊统筹。完善了企业职工因病提前退休劳动能力鉴定程序。出台了全市机关事业单位人员养老保险制度改革实施方案，及时跟进国家、省改革部署。同步调整了机关企事业单位退休人员养老待遇，及时足额发放各类社保待遇，城镇职工、城乡居民医保住院政策内报销比例分别达到80%和79%。社会保障卡持卡人数达到380.67万人。

3．着力构建和谐劳动关系。对市直1012家企业进行了劳动用工网上备案登记，全市劳动用工备案审核企业达到1500多家。启动了企业工资集体协商“春季要约行动”，不断扩大工资集体协商覆盖面，全市已建工会组织企业工资集体协商建制率在90%以上。加强农民工工资保障金管理，建立了建筑行业欠薪停工工制度，有效地预防和解决了拖欠工资行为发生。严格规范劳务派遣行政许可和企业特殊工时审批制度，对41家劳务派遣公司进行了年度检查。适时发布了全市职工平均工资水平，城镇非私营单位在岗职工月平均工资达到4055元，较去年增加505元。强化劳动保障监察执法，查处侵犯劳动者权益案件658件,追讨农民工工资5661万元。依法加强劳动人事争议处理，着力推进维权机制建设。全市共受理劳动人事争议 2385 件，涉及劳动者 3091  多人，涉案标的 1.1亿元，结案率为96%以上。

4．着力规范公共人事管理。一是依法公正抓好人事考录工作。坚持信息、过程、结果“三公开”，严格把好计划申报关、资格审查关、面试关、体检关和考察关，全年面向社会公开考录公务员689名。组织完成了71项人事考试3.3万人次报名组考工作，公开招聘事业单位工作人员 1653名。二是严格规范人事管理与服务。稳慎推进参管人员登记工作，对37家单位178人进行了参管登记。不断完善公务员考评激励机制，进一步压减政府考核奖励项目,全市减至71项。扎实开展了公务员初任、在职培训。深入开展了“人民满意的公务员集体”和“人民满意的公务员”评选推荐活动。除中小学教师系列外，全面完成了其它系列职称评审工作。新建了1家博士后工作站，新增10个技能大师工作室，选派了9名专家开展援藏服务，新引进了53名具有博士学位、235名具有硕士研究生及以上学历人才，共申报23个省级引智项目和示范基地。三是加快推进收入分配制度改革。切实抓好了机关事业单位人员基本工资调标和增加离休人员离休费工作，调整了机关事业单位、企业退休人员养老金。加快推进了国企负责人薪酬制度改革。四是积极做好军转干部安置和信访维稳工作，全力化解信访积案，妥善处理好各类利益诉求，全面完成了134名军转干部及随调、随军家属安置任务。五是突出加强政府绩效管理，着力完善制度体系，全力抓好重点指标和民生实事项目调度督办，全面或超额完成了省重点民生实事项目。

二、明年工作安排

2017年，全市人力资源和社会保障工作主要抓好以下四个方面的重点工作。一是全力稳定和扩大就业。促进经济发展与扩大就业良性互动。完善创新创业扶持政策，发挥创业担保贷款带动作用，加快推进常德智慧谷“一市场三基地”建设，以产业支撑促进创业带动就业，在稳增长、调结构中努力创造更多就业岗位。抓好重点群体的就业工作。重点抓好高校毕业生、返乡务工者、就业困难家庭人员的就业服务，实施建档立卡贫困家庭子女免费职业培训行动，提升就业能力。推进公共就业服务信息化平台建设，打造“互联网+就业服务”平台，抓好五大公共就业专项活动。推行国家职业资格证书制度，加快常德技师学院国家职业技能鉴定考试基地建设。年内，新增城镇就业6.6万人，失业人员再就业4万人，就业困难对象再就业1万人，创业主体2.7万户，带动城乡就业4万人。二是不断完善社会保障体系。积极推进社会保险标准化建设，加大企业养老保险缴费费率过渡试点力度，大力推进灵活就业人员持卡缴费工作，加快建立病残津贴制度。扎实推进机关事业单位养老保险改革。继续完善城乡居民基本医保制度，优化经办管理、系统平台建设；全面落实分级诊疗制度，积极探索职工医保个人账户改革，全面加强协议医药机构管理，扎实做好异地就医联网结算。进一步规范劳动能力鉴定、工伤认定工作，加快推行水利、交通和汽车出租行业参加工伤保险，抓好工伤保险费率调整实施工作。强化社保基金的监督管理和向上争资工作。三是切实强化人事人才管理。加强技能人才队伍建设，实施“朗州工匠”培养工程。加大高层次人才引进力度，在公务员考录、事业单位招聘中计划性地选拔一批全日制研究生以上学历人才。年内，全市力争新引进20名以上具有博士学位、200名以上具有全日制硕士研究生学历学位且第一学历为全日制本科毕业的高学历人才，新增1-2家博士后科研工作站和10个省级引智项目。全面加强公务员队伍建设，精心组织公务员考录工作，强化公务员日常管理和考核结果运用，扩大平时考核试点范围，稳慎实施公务员分类制度改革，深化公务员职业道德建设。严格规范事业单位人事管理，全面完成岗位设置工作，严格实施公开招聘制度，配合做好事业单位分类改革。全面开展中小学教师职称改革。着力推进人事考试安全建设。改进完善绩效评估工作机制。进一步优化指标体系，强化和完善公众评估工作，全面建立绩效指标日常监测台账、重点问题指标追踪机制，促进工作落实。创新工作机制，把握政策要求，做好军转安置工作。四是积极构建和谐劳动关系。深入开展和谐劳动关系创建。指导督促区县市健全协调劳动关系三方平台，严格规范劳务派遣和劳动用工备案管理，建立不合格劳务派遣公司淘汰机制。深入推进企业工资收入分配制度改革。全面加强执法监察力度。以易发、频发劳动保障违法问题的行业和企业为重点，进一步扩大日常巡视检查和书面审查范围。建立健全用人单位劳动保障守法诚信档案、诚信等级评价制度和重大违法行为社会公示制度。强化举报投诉案件联动处理机制，依法严厉打击使用童工、强迫劳动、恶意欠薪等违法犯罪行为。加强仲裁机构效能化建设。全面推进区县市仲裁院“四室一庭”办案场地标准化建设，加强调解仲裁办案系统和管理信息系统建设，抓好以庭审为中心的办案质量建设，提升调解员专业化水平，建立重大案情预警防控机制。

常德市人力资源和社会保障局

2016年12月23日