常德市人力资源和社会保障局2017年工作总结和2018年工作计划

2017年，在市委市政府的坚强领导下，全市人社部门扎实推进开放强市、产业立市战略，立足“围绕‘人’字做文章、面向社会搞服务”的工作理念，致力多策促进就业稳定人，落实社保政策温暖人，广揽天下英才发现人，严把考录关口选拔人，强化绩效考核评价人，改进工作作风服务人，取得一定成效。市人社局作为全省唯一的市州人社局被国家人社部表彰为“全国人力资源和社会保障系统先进集体”。

一、2017年工作情况

一年来的工作，主要体现在以下“六个一”：

1.落实了一批目标任务。人社主要指标推进有力，全面或超额完成年度目标任务。全市新增城镇就业6.65万人，失业人员再就业3.14万人，就业困难对象再就业1.05万人，新增农村劳动力转移就业4.3万人（其中新增贫困劳动力转移就业1.16万人），新增创业主体2.99万户，带动城乡就业4.71万人，发放创业担保贷款2.6亿元，直接扶持2075人自主创业，贫困家庭“两后生”技能培训1208人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。举办各类招聘会212场次，累计提供就业岗位27.06万个，进场17.36万人次，达成就业意向5.99万人次。征缴各类社保基金77.7亿元，五类社会保险新增扩面14.5万人次。争取上级各类转移支付和财政补助资金52.7亿元。

2.突出了一批工作重点。坚持精准发力，推动了一批重点工作的落实。着力推进脱贫攻坚，建档立卡贫困家庭“两后生”免费技能培训的针对性、实效性进一步增强，基本实现了培训一人、脱贫一户的目标。全市共补贴38.5万建档立卡贫困人口等参加城乡居民医保个人缴费1517万元；共有6.27万人次享受在县级及以上医院住院基本医疗费用报销比例提高10个百分点的优惠政策，增加补偿金额2495万元；3024人享受大病保险起付线降低70%的优惠政策，切实减轻了贫困群众的就医负担。着力提升社会保障水平，同步调整了企业和机关事业单位退休人员养老金，月平均养老金水平分别达到1954元、3710元，分别增加138元、163元。城乡居民养老保险基础养老金月最低标准由80元提高到85元。着力规范人事管理，面向社会公开招考公务员1110名、招聘工作人员2530人。公务员考录、遴选和事业单位招聘工作安全平稳，公务员参管登记遗留问题逐步得到处理。圆满完成军转安置工作任务。着力抓好高层次人才引进，引进了50名博士、364名硕士研究生人才来常工作。着力提升服务水平，“12333”咨询服务正式启动，“常德人社”政务微博、微信上线运营，拓展了人社部门与群众交流服务渠道。着力推进绩效评估，指标体系的操作性、指向性、综合性更加凸现，12项省重点民生实事项目全面完成目标任务，其中8项指标超额完成。着力推进全面从严治党，认真落实市委《关于切实做好全面从严治党向纵深发展若干基础工作的意见》，切实抓好“两学一做”学习教育。

3.出台了一批政策措施。立足常德实际，出台了一些“含金量”高、操作性强的政策措施，有力推动人社工作。在就业创业方面，下发了《常德市创业带动就业三年行动计划》，市本级每年从就业专项资金中预算安排2000万元，专门用于创业带动就业工作，达到整合政策，扩大效应的目的。在技能人才培养方面，出台了《常德市“常德工匠”实施意见（2017—2020年）》，明确了我市今后几年技能人才培养的顶层设计和操作措施。今年评选了30名“常德工匠”，其中“常德杰出工匠”10名，分别给予1—2万元的奖励，较好地营造了“尊重劳动、崇尚技能”的氛围。在工伤保险扩面方面，结合实际情况制定了交通运输和水利建设领域工伤保险参保办法，工伤保险的覆盖面进一步扩大。

4.推进了一批民生改革。围绕民生改善积极推进人社领域改革，促进工作落实。下调了失业保险费率政策，全年可为企业减负3000万元。严格执行调整工伤保险费率和工亡补助金的有关规定，切实让利于民。全面实施市管国有企业负责人薪酬制度改革，规范其薪酬结构、福利待遇、考核考评，推动形成合理有序的收入分配格局。完成了法官、检察官工资制度改革。机关事业单位养老保险制度改革顺利推进。医保改革深入推进，城乡居民医保大病保险筹资标准从25元/人·年调整为30元/人·年，职工大病互助筹资标准由132元/人·年调整为192元/人·年，确保了基金运行安全；支付方式改革持续推进，实现了异地就医直接联网结算，市本级职工医保单病种包干由39种扩大到106种。

5.开展了一些特色活动。今年来，积极开展和承办各类活动，进一步提升人社工作影响力。4月中旬，全国自主择业工作业务培训班在常德举行，我市的军转培训工作经验在会上得到推介。9月上旬，全省高校毕业生就业服务月活动启动仪式在我市举行。9月中下旬，第28届全国城市机关党建工作经验交流会、全省信访问题源头治理暨信访积案清零专项行动推进会把我局列为现场观摩点。举办了大学生自主创业先进典型进高校巡回报告会、创业大赛、技能大赛等，在全社会营造了良好的创新创业工作氛围。开展了仲裁庭审观摩活动，检验和锻炼了仲裁员的庭审驾驭能力。与市工商联联合下发了《关于开展仲裁员联系服务非公有制企业工作的通知》，主动为非公有制企业化解矛盾。开展了职工大病保险延伸服务，为参保大病患者在省内多家大型三甲医院就医免费提供“预约挂号、床位协调”等方面的服务，得到服务对象的高度评价。

6.化解了一批难点问题。立足化解矛盾，对难点问题积极寻求破解之策。认真排查企业军转干部矛盾问题，切实落实解困政策和稳控措施，确保了全市企业军转干部整体稳定。注重做好初信初访，加大了对改制遗留问题、个案缠访的处理力度，确保信访工作总体平稳。完善了工伤疑难案件集体研究制度，完成了扩大区县市工伤认定权限的委托工作，提高了工伤认定的效率和准确度。开展了全市企业职工养老保险退休审核等专项检查和问题整改，强化了基金监管。加强农民工劳动报酬保障金管理，全市共缴存农民工劳动报酬保障金9235万元。积极开展农民工工资支付情况专项检查，为12928名农民工追讨工资8877.5万元。依法加强劳动人事争议处理，全市共处理劳动人事争议1700余件，涉及劳动者2300多人，涉及金额10005余万元。未发生因违反劳动保障法律法规等行为引发的群体性事件和负面舆情。

　二、2018年工作计划

2018年全市人社工作将全面贯彻党的十九大精神，认真落实市委市政府决策部署，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持民生为本、人才优先，坚持突出重点、统筹推进，坚持问题导向、改革创新，全面完成各项工作任务，为推进开放强市、产业立市提供坚实的民生保障和人才支撑。在工作举措上主要是“四个着力”：

1.着力稳定和扩大就业。全市年内新增城镇就业5.6万人，新增农村劳动力转移就业3.5万人。一是推动就业创业政策落地见效。进一步落实做好当前和今后一段时期就业创业各项政策，积极推进“创业带动就业三年行动计划”，增强创新创业和新动能对就业的带动作用。完善创业孵化基地的运行机制。年内发放创业担保贷款2亿元以上。二是全力抓好重点群体就业。组织专项服务活动，抓好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员等各类群体就业。三是强化公共就业服务。继续推进公共就业服务信息化、专业化建设。加强就业技能培训，提高劳动者就业能力。用心用情用力缓解企业“招工难”，抓好《关于加强企业用工服务工作的意见》的实施，全市举办各类招聘会230场次以上。四是着力推进“技能脱贫行动”。全面完成年度农村贫困劳动力转移就业任务。

2.着力完善社会保障体系。一是完善社会保障制度。加大企业养老保险缴费费率过渡试点力度，加快建立病残津贴制度。全面完成机关事业单位养老保险制度改革。深入推进城乡居民医保制度整合，推进个人账户改革，扩大个人账户资金使用范围，引导个人账户资金购买商业补充医疗保险，落实完善工伤保险待遇调整和确定机制的政策措施。巩固大病保险制度。二是做好扩面征缴工作。推进实施全民参保计划，加大各类社会保险扩面和征缴力度，全年五类社会保险新增扩面12万人次以上。三是加强经办服务。深入推进异地就医联网结算。进一步规范劳动能力鉴定、工伤认定工作。推进社保服务标准化、信息化建设，加快社会保障卡的发行和应用。四是加强企业职工养老保险的向上争资工作。在完成征缴任务和同级财政补助的基础上，抓好企业职工养老保险向上争资工作。

　　3.着力规范人事人才管理。一是加大高层次人才培养引进力度。联合市委人才办制订《关于推进开放强市、产业立市，大力吸引优秀人才来常创新创业的实施办法(2018-2022年)》，出台优惠政策，强化人才服务，着力加强专业技术人才队伍、高技能人才队伍建设，大力引进一批我市产业发展急需、社会发展紧缺的高层次人才来我市创新创业。年内引进20名以上博士研究生、200名以上硕士研究生、20名以上高级职称人才，培训引进2000名以上高技能人才。二是抓好职称制度改革。落实好省里出台的职称制度改革实施办法。三是全面加强公务员队伍建设。精心组织公务员考录工作，强化公务员日常管理和考核结果运用，扩大平时考核试点范围，稳慎实施公务员分类制度改革。四是严格规范事业单位人事管理。全面完成岗位设置工作，严格实施公开招聘制度，配合做好事业单位分类改革。五是改进完善绩效评估工作机制。进一步优化指标体系，强化和完善公众评估工作，全面建立绩效指标日常监测台账、重点问题指标追踪机制，促进工作落实。

4.着力构建和谐劳动关系。一是加强劳动关系协调。严格规范劳务派遣和劳动用工备案管理，开展诚信用工企业评选，建立不合格劳务派遣公司淘汰机制。深入推进企业集体合同制度，提高工资集体协商效果。二是加强调解仲裁。深入推进劳动保障监察标准化建设和执法能力建设，落实劳动保障重大违法行为社会公布制度和诚信等级评价制度。推动仲裁实体机构和基层调解组织建设。推动非公企业普遍建立劳动争议协商调解机制。三是加强劳动监察执法。加大源头治理力度，健全治理欠薪问题长效机制。组织开展农民工工资支付情况专项检查，确保农民工工资及时足额发放。开展整顿人力资源市场秩序、遵守劳动用工和社会保险法律法规等专项行动，及时查处侵害劳动者权益案件。

常德市人力资源和社会保障局

2018年1月10日