常德市人力资源和社会保障局2019年工作总结和2020年工作思路

今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市人社部门扎实推进开放强市产业立市战略，始终坚持“围绕‘人’做文章，面向社会强服务”的工作理念，致力在服务大局中提升实效，在改善民生中担当作为，在推进改革中破解难题，着力推动人社工作高质量发展。

一、2019年工作情况

1.聚力稳就业，做实服务企业用工。把稳就业作为人社部门第一位的工作，围绕实现更高质量和更充分就业目标，坚持供需发力、创新引领、服务推进。截至12月底，全市城镇新增就业5.81万人，新增农村劳动力转移就业3.69万人、其中新增贫困劳动力转移就业4957人，失业人员再就业3.02万人，就业困难对象再就业1.1万人，城镇登记失业率控制在2.5%左右，就业工作各项指标均全面或超额完成年度目标任务。一是强化就业政策支撑。以市政府名义出台了《常德市进一步促就业稳就业若干政策措施》，从支持各类企业稳定就业、推动创新创业带动就业、强化技能培训优化就业、聚焦重点群体帮扶就业、提升服务水平促进就业等5个方面提出20条政策措施，力促全市就业局势总体稳定，就业质量稳步提升。今年来，全市共发放创业担保贷款3.15亿元，直接扶持2600人自主创业，带动吸纳就业人员2.26万人。开展了2019年度常德市创业创新大赛，以服务乡村振兴、助力精准扶贫为主题，全市700多个项目报名参赛。切实帮扶重点群体就业，实施千名百岗青年见习计划，加大对高校毕业生、返乡农民工、就业困难人员的帮扶力度。着力推动创业带动就业，组织了常德市创业服务三湘行之常德创业大讲堂暨创业系列训练营活动，直接参与创客达1000多人，关注人数超过1万人。为308家企业发放稳岗返还补贴1348万元，稳定岗位4.96万个。二是强化企业用工服务。着力构建市、县、乡、村四级人力资源服务体系，全市乡镇（街道）配备专职就业服务人员380名，行政村（社区）配备劳务经纪人1982名。采取市县联动的方式，开展“百家重点企业用工服务年”活动，在做好公共就业服务的基础上，对全市150家重点企业实行“保姆式”用工包保服务，为企业招工1.46万人。全市共组织各类招聘会209场次，累计提供就业岗位25.8万个，进场求职15.3万人次，达成就业意向4.75万人次。积极开展劳务协作，先后组织多家企业赴张家界、古丈、桑植开展招聘活动。在全省率先组建返乡创业服务中心，11月初，以返乡创业服务中心为依托，组织常德经开区、常德高新区奔赴有40万常德儿女工作生活的东莞招揽技能人才，通过召开座谈会、发放宣传资料、实地走访等形式，向各位老乡宣传“就业不用去远方、理想岗位在家乡”的就业理念，已促成一批以焊工为主的蓝领技工达成返乡就业意向。三是强化和谐劳动关系构建。全市企业劳动合同签订率稳定在98%左右。劳务派遣行为逐步规范，特殊工时制度、工资指导线和最低工资标准制度全面加强，企业职工工资稳步增长。市城区最低工资标准1540元/月，县市区1380元/月；全市城镇非私营单位在岗职工月平均工资达到5528元。截至11月底，全市共立案处理投诉案件134件，其中，移送公安24起，移送人民法院强制执行4起，为2511名劳动者追发工资待遇1636万元；公布了重大违法行为6起，将2家企业列入拖欠农民工工资“黑名单”，将2家企业打入我市建筑市场诚信行为“黑榜”。劳动人事争议仲裁效能稳步提升，今年来，累计受理劳动人事争议案件1643件，涉及劳动者2064人，涉案金额7285.86万元，结案率95%以上。

2.聚焦强保障，支持实体经济发展。坚持保障民生和服务发展并重，一手抓扩面提标，一手抓降费减负，不断完善社会保障体系，更好发挥经济发展“调节器”和民生“安全网”的作用。一是着力推进扩面征缴。1-12月，全市基本养老、失业、工伤保险新增扩面12.3万人次，征缴三项社会保险基金85.8亿元，向上争资47.1亿元，发放各项社会保障待遇154.64亿元。完成了全市基本养老保险待遇调整工作，6.93万名机关事业单位退休人员和38.41万名企业退休人员月人均分别调增169元、142元，月人均养老金水平分别达4290元、2125元。二是着力减轻企业负担。积极落实社会保险各项惠企减负政策。企业养老保险单位缴费费率从5月1日起由19%将至16%，预计2019年可为企业减负2亿元。失业保险持续阶段性降低费率，执行总费率由3%降为1%，2019年可为企业减负2亿元。工伤保险费率总体降低20%，2019年可为企业减负0.42亿元。三是着力提升人社公共服务。在全省人社系统率先推进人社统一公共服务平台建设，公共服务平台网上办事大厅于9月正式上线运行，对外提供人社事项服务58项，个人或企业用户通过登录网上办事大厅可快速办理所需事项。同时，积极推进社会保险公共业务窗口统一经办，实现办理多种社保业务一次受理、一次办结。

3.聚智谋发展，抓好人才培养引进。不断创新工作机制，致力为开放强市、产业立市提供坚实的人才保障。一方面加大优秀人才引进力度。出台了《关于大力引进优秀人才服务开放强市产业立市的实施意见》和细则，市本级和市辖区开放了9个人才“一站式”服务窗口，为人才提供全方位优质服务。今年来，全市共引进科技创新人才22名，高层次人才43名，全日制硕士研究生393名。成功组织了2019年湖南省考录公务员常德考区笔试、面试，今年我市考录计划626个，报考人数9907人，面试入围1257人。平稳有序公开招聘事业单位工作人员3028人。另一方面加大高技能人才培养力度。全面启动新型学徒制和技师培训工作。召开了2019年度全市高技能人才工作暨职业技能提升行动专题动员大会，对10家企业和79名先进个人进行了表彰，发放奖金170万元。扎实推进技能提升培训专项行动，全市已从失业保险基金中预算1.34亿元开展企业技能提升行动，力争在三年内企业的技能工人占从业人员的25%，高技能人才占技能工人的30%。2019年，全市培训各类人员5.17万人。完成了全市机关事业单位工勤技能岗位考试考核工作。

二、2020年工作思路

2020年全市人社工作将认真落实市委、市政府决策部署，坚持民生为本、人才优先，坚持突出重点、统筹推进，坚持问题导向、改革创新，全面完成各项工作任务，为推进开放强市、产业立市提供坚实的民生保障和人才支撑。

1.抓实稳定和扩大就业。一是深入实施就业优先政策，促进经济发展与扩大就业良性互动，继续抓好促就业稳就业“二十条”落地见效。着力支持创业带动就业，开展更具针对性的创业培训，强化创业服务，加大创业担保贷款政策落实力度。年内城镇新增就业5.6万人，新增农村劳动力转移就业3.5万人。二是统筹推进高校毕业生、退役军人、农民工、贫困劳动力等群体就业工作。加大对失业人员特别是就业困难人员的帮扶力度，确保零就业家庭至少有一人稳定就业。三是持续推进全方位公共就业服务体系建设，提供用工指导、供需对接等服务，开展“春风行动”“就业援助月”“民企招聘周”等专项就业活动。持续抓好服务企业用工，发挥好信息匹配、政策撬动、活动对接、培训提升功能，建成全市人力资源数据库，缓解企业“招工难”。

2.完善社会保障体系。一是进一步完善社会保障制度，继续开展全民参保计划，年内基本养老、失业、工伤保险新增扩面10万人次以上。二是进一步抓好降低社会保险费率政策落实，加大扩面征缴和向上争资力度，确保各项社会保险待遇按时足额发放。三是加强社会保险基金监管。全面落实社会保险基金监管各项制度，完善经办规程，提高技防能力，抓实内控稽核和常态化监督，严厉打击社会保险基金违法行为，坚决守住基金安全底线。

3.加强人事人才工作。一是全面落实引进人才新政策，全方位做好人才服务工作，打造人才“一站式”服务窗口。结合产业需求精准引才，大力引进科技创新和产业精英人才，组织市内企业和院校“走出去”招才引智，年内引进一批高学历、高职称、高技能人才。二是加强专业技术人才队伍建设。持续深化职称制度改革、稳步加大区县市职称评审权限下放力度。三是加强技能人才队伍建设。组织实施好各类职业技能竞赛。推进实施职业技能提升行动，对各类劳动者大规模开展职业技能培训。全面推行新型学徒制。加强技能人才的典型宣传。四是规范事业单位人事管理，探索基层事业单位对引进急需紧缺的高层次人才实行年薪制、协议工资制，继续推进市直公立医院薪酬制度改革试点工作。组织好各类人事考试工作，确保安全科学有序。

4.构建和谐劳动关系。一是进一步完善政府、工会、企业共同参与的工资集体协商协调机制。全面实施劳动合同制度，规范劳动用工管理。二是对照部、省治欠保支工作相关指标和任务，严格落实治理拖欠农民工工资问题长效机制，全力完成治欠保支工作。加快劳动用工领域信用平台建设，建立健全劳动保障监察年审年检、诚信等级评价制度和重大违法行为社会公示制度。建立拖欠工资企业“黑名单”制度，定期向社会公开有关信息，加大打击涉嫌拒不支付工资犯罪力度。继续做好劳动保障监察“两网化”联动管理平台运行工作，全面提高“两网化”管理水平，切实发挥“两网化”作用。三是推进调解仲裁规范化、标准化、专业化和信息化建设。

5.持续推进人社扶贫。进一步加强就业扶贫，拓宽就业渠道，努力促进贫困劳动力实现就业。深入开展技能扶贫，提升贫困劳动力就业技能。落实好为建档立卡贫困人口代缴养老保险费政策。

6.突出抓好行风建设。推进人社业务标准化、信息化建设，丰富和完善全市人力资源和社会保障统一公共服务平台功能，努力实现“不进人社门、能办人社事”目标。全面提升窗口工作人员素质，按照“放管服”改革和行政审批便民化要求，完善窗口服务体制建设，持续优化人社公共服务。