常德市人力资源和社会保障局对市八届人大四次会议第184号建议的回复

常人社建复〔2025〕6号A类

沈海兰代表：

您提出的《关于出台民营企业职工及灵活就业人员参加社会养老保险及职工医保等相关地方性规定的建议》收悉，主要反映缴费基数、三险同参、职工医保三个方面的问题，政策性都很强，市（州）及区县只能严格执行。现回复如下：

市人社局、市医保局作为民生部门，每年都带着相关问题组织调研，召开座谈会，倾听意见建议，帮助解决实际问题。平时的工作中，我们利用省厅领导下来调研、上省厅开会等时机，以书面和口头形式，积极向省厅反映企业和员工在参保缴费方面的呼声，提出针对性的意见建议。下一步，我们将在缴费基数高，医保缴费时间长，单独（优先）参加工伤保险情形不够等方面积极向省里呼吁。相信随着经济社会的发展，惠企利民的政策会越来越完善。

一、关于实行区域多档差别式缴费基数政策的问题。湖南省年度缴费基数是以省统计局公布的全省上年度在岗职工全口径平均工资为基准值（100%），实行保底（60%）限高（300%），2025年度暂定缴费基数为7180元/月，保底（60%）为4308元/月，限高（300%）为21540元/月。实行区域多档差别式缴费基数，目前没有政策。

二、关于切实调整民营企业“三险同参”政策的问题。三险同参是《中华人民共和国社会保险法》的规定。省人社厅考虑到企业的实际困难，2023年5月12日上线运行的金保工程二期系统对每个用人单位给予了不超过全险种人数10%的单独（优先）参加工伤保险的指标，用人单位可在系统内自行办理，或到人社窗口办理。与用人单位建立非全日制劳动关系的职工，重复建立劳动关系且在原单位已经参加各项社会保险的职工，可以单独参加工伤保险；建筑行业农民工，经邮政部门审批的基层快递网点的从业人员，可以优先参加工伤保险。2025年1月1日实施的《湖南省超龄人员等特定人员参加工伤保险办法（试行）》（湘人社规〔2024〕25号）文件，把超龄人员、实习学生和规培人员纳入了单独参加工伤保险的范围，减轻了企业的用工负担和风险。

三、关于实行三类职工医疗保险制度，真正实现“多缴多得、少缴少得”的问题。我国基本医疗保险制度分为职工医保和城乡居民医保。职工医保是在职职工在退休时符合政策规定的缴费年限，退休不再缴纳职工基本医疗保险费。而城乡居民医保没有缴费年限规定，参保人员按年度标准缴费。虽然在参保上可以进行两种制度间转换，由于缴费水平和待遇之间的差别，两种制度之间缴费年限不能合并计算。根据湖南省相关医保政策文件规定：医保政策由国家、省里制定，各市州不能制定地方性政策。医保参保缴费费率、比例及待遇全省统一，严格落实待遇清单制度，确保参保人在全省范围内医保待遇一致，消除差异，避免待遇攀比。

感谢您对我市社保工作的关注，并恳请您一如既往地关心、支持和帮助我市的社保工作，多提宝贵意见。

谢谢！

常德市人力资源和社会保障局

                           2025年5月12日

签 发 人：刘祖欣                  联 系 人：曾国靖

联系单位：市征缴事务中心          联系电话：7817338