常德市人力资源和社会保障局对市政协八届三次会议第241号提案的回复

常人社提复〔2024〕6号B类

郭美玲委员：

您提出的《关于进一步做好创业培训工作的提案》收悉，现回复如下：

创业培训是对具有创业愿望和相应条件的人员所进行的开办小微企业或自谋职业所必备的基础知识和基本能力的培训，是提高劳动者创业能力，促进创业带动就业的重要举措。近年来，我市不断完善培训方式，逐步建立起了培训对象多元、培训模式多样，覆盖创业不同阶段的创业培训体系，主要呈以下几个特点。

一、严格补贴申请，确保创业补贴“应补尽补”。严格按照省

人社厅省财政厅关于印发《湖南省创业培训补充管理办法》的通知（湘人社发〔2018〕47号）、《关于实施职业技能提升行动创业培训“马兰花计划”的通知》（湘人社函〔2021〕12号）等文件精神，对文件规定的贫困家庭子女、毕业年度高校毕业生（含技师学院高级工班、预备技师班和特殊教育院校职业教育类毕业生）、城乡未继续升学的应届初高中毕业生、农村转移就业劳动者、城镇登记失业人员、大中专院校在校学生（含中职、技校）、小微企业创办者（含个体工商户）、企业单位职工、退役军人、就业困难群体（含即将刑满释放人员及强制戒毒人员）等十类人员开展补贴性培训。严格审批流程，加强培训监管，防止出现虚构身份、冒领、套取补贴现象，对符合补贴的对象应补尽补。2023年我市开展创业培训7268人，共发放创业培训补贴1024.86万元。

二、创新教材内容，推进课程设计紧扣时代需求。目前，创业培训分为SIYB培训、网络创业（直播版）培训、网络创业（电商版）培训，模拟实训、乡村领雁培训等五类，采取理论与实操相结合的多元方式进行培训。统一使用人社部规定的教材上课，人社部自2003年引进国际劳工组织的SYB培训项目以来，通过更新教材版本，上线最新的创业计划书、实操沙盘等实操微课视频等方式，不断完善创新课程内容，针对讲师教学实践的痛点堵点提供解决方法，帮助创业者更好地适应互联网创业新形势。特别是网络创业（直播版）培训的第三方直播平台小组实操培训，让培训学员在实战演练中快速掌握直播操作技能。2023年，常德市知名水果连锁企业“果市多”企业负责人参加了网络创业直播版，通过学习抖音直播运营知识，开拓了线上销售渠道，通过抖音直播销售达一千万元。2020年-2023年全市共开展网络创业（直播版）培训7263人。

三、强化师资管理，提升讲师综合素质和业务能力。出台文件进一步规范我市创业培训师资管理，对我市创业培训讲师实行ABC分级管理。结合日常考核、讲师大赛等对讲师进行综合评定，建立“有进有出”的动态管理师资库，截止目前，我市师资库有讲师128名。每年举办创业培训师资班，每两年举办创业培训讲师大赛，不定期举办讲师沙龙、讲师素质提升班，通过邀请专业国家级培训师授课、与其他讲师同台竞技、与优秀讲师交流学习等方式，着力提升我市创业培训讲师综合素质和授课水平。早在2019年，我市在全省率先成立了创业培训讲师协会，旨在深入增强讲师队伍凝聚力，充分发挥讲师群体主观能动作用，切实提升创业培训质量。2021年，又在全省率先推行创业培训讲师与创业培训定点机构签约机制。通过培训机构加强讲师管理，打造更专业的师资团队。同时，通过讲师倒逼培训机构完善管理机制，规范培训行为，提升培训质量，打造培训品牌，促进市场良性竞争。

四、加强后续服务，提高创业人员创业成功率。创新拓展后续服务形式，采取多种措施强化后续跟踪服务。一是每一期创业培训班都建立班级微信群，方便学员交流创业经验，老师在群里及时为学员们答疑解惑。二是每期班结束后，对培训学员进行电话回访，具体了解学员的开业状况和就业需求，有针对性的为学员提供创业优惠政策和就业信息。三是创业指导专家上门服务。开展创业导师走基层活动，采取上门服务方式，了解创业人员情况，与创业者一道分析、研判、给出指导性意见，对创业者经营中存在的困难问题及时提供帮助。

如您提出的宝贵意见，我市创业培训工作在取得一些成绩的同时也存在一些问题，对此，计划采取以下几条措施：

一、加大宣传力度，提高政策知晓度。针对很多有创业意愿的群众对培训政策不熟悉的现象，采取多种形式大力开展政策宣传活动，营造良好的创业氛围。一是采取进社区、进乡镇、进校园的“三进”模式，开展政策上门宣传活动。二是充分利用抖音、微信等新媒介发布群众喜闻乐见、通俗易懂的政策宣传小视频。三是邀请相关专家和优秀创业者在抖音直播间开展政策小课堂，采取互动交流模式，现场答疑解惑，宣传创业培训政策和优秀创业典型事例。

二、深入市场调查，推进课程创新。鼓励培训机构深入市场调查，特别针对大学生、农民工等就业困难群体，摸清培训意愿，有针对性地开展创业培训。在大力开展“SYB”培训的同时，有序开展网络创业（直播版）培训、网络创业（电商版）培训，模拟实训、乡村领雁等培训，满足不同群体培训需求。打造精品课程，提升培训学员学习兴趣，帮助学员解决实际问题，切实提升创业能力。

三、充实师资力量，提升培训实效。一是通过开展讲师沙龙、师资提升班等方式，对授课讲师开展集中训练、交流讨论，邀请国家级培训师授课，切实提升师资水平。二是鼓励讲师创业，让讲师既有丰富的理论知识，同时又有真实的实操经验，进一步提升讲师授课能力。三是吸收成功企业家、高校教授等充实创业培训师资库力量，通过创业沙龙等形式，帮助学员提供正确指导，进一步提升培训实效。

四、完善后续服务，发挥部门联动效应。结合“创业导师走基层”等活动，积极完善创业培训后续服务工作。联合市局相关科室和我中心创业带动就业部、创业担保贷款服务所等部门，对培训学员开展一对一政策咨询，提供初创企业补贴、场地补贴、社保补贴、创业担保贷款等一条龙政策扶持，邀请创业培训专家为学员把脉破题、指点迷津，帮助学员在创业项目库找到合适的创业项目，切实发挥“五创联动”功能作用，为学员搭建一个优质的创业资源共享平台。

                       常德市人力资源和社会保障局

        2024年5月16日

 签 发 人：刘祖欣      联 系 人：张麒

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