常德市人力资源和社会保障局对市政协八届三次会议第222号提案的回复

常人社提复〔2024〕5号B类

张国平委员:

您提出的《关于大力推动全市就业工作的提案》收悉，现回复如下：

就业是民生之本。多年来，常德市人社部门一直把就业作为重要政治任务和保障民生的头等大事，大力实施就业优先政策，统筹做好各类群体就业，防范化解集中失业风险，实现了就业规模增加、就业形势稳定向好的良好局面。我市就业创业工作多次受到省人社厅的表彰奖励,今年央视还对我市就业工作作了专题报道。

一、关于加大政府部门引导和支持的问题

（一）加大创业担保贷款扶持力度。2023年全市新增创

业担保贷款发放3.97亿元，扶持创业1455人，带动就业1.5万人，财政贴息2083万元。新增贷款比2022年增长了11.83%，在全省处于领先水平。2023年全市争取到中央、省财政就业补助资金2.6亿元，总量位居全省市州前列，市县财政积极落实就业配套资金，有力支撑了就业创业政策的落实。一是政策引导部门协调联动。市政府制定出台了《常德市大兴创业之风促进充分就业工作方案》、《常德市稳岗位提技能保就业促创业实施意见》，建立了常德市创业担保贷款工作联席会议机制。二是简化了申请流程。支持个人创业者和中小微企业通过电话或网络预约申请，实现线上审核与办理，加快审批、放款速度。三是扩大覆盖范围。扩大了个贷和合伙企业创业担保贷款的惠及面，将个体工商户、出租车和网约车司机等纳入支持范围。四是提高了贷款额度。自2023年10月1日起，个人、合伙企业和小微企业贷额上限都有较大提高。五是优化服务方式。市、县人社部门都设立了创业担保贷款一站式服务中心、邮政银行开设了“创贷一站式服务综合窗口”、农业银行即将推出“创业担保e贷”线上申报审批。

下一步，我们将围绕落实委员建议，高度关注返乡创业农民工、农村自主创业等农民工群体创贷情况，进一步加大政策宣讲力度，加强目标管理考核，调低准入门槛，简化审批流程，提升金融服务效率，确保重点就业群体有充足的资金流助力创新创业。

（二）继续推进创业载体建设。一是持续推进创业孵化基地建设。全市建成综合性、专项性孵化基地21个，其中5家被评为省级创业服务基地，入驻实体808户，吸纳就业4000人。二是常德市震坤农林开发有限公司作为全国第一家农林类创业实训基地将在5月底前将建成。三是落实落细扶持政策。全面落实一次性场地租金补贴、一次性开办费补贴等创业补贴。2023年，全市共发放一次性创业补贴77万元。

下一步，我们将持续强化创业载体建设，延续并优化各项优惠政策，助力创业者快速稳定发展。另外，科学规划、合理配置经营场地，确保创业人员能够在优质环境中开展经营活动，更好地激发社会创新活力。

二、关于加强公共实训基地建设问题

建设和发挥公共实训基地的作用，需要政府的统筹规划和资源整合。近年来，市委市政府高度重视公共实训基地建设，合理引导资金、设备、技术、人员和场地等要素，加快打造实训基地。全市共有5个公共实训基地项目获得省预算内资金支持。现已建成安乡、澧县、桃源3个公共实训基地，面向社会提供涵盖电工、焊工、数控、育婴、养老护理等专业的公共技能培训服务，临澧公共实训基地也将于今年建成并投入使用。此外,常德技师学院利用校企合作平台，与创真科技、三菱电梯、三特机械等7家企业在校内建设实训基地。

下一步，我市将继续扩大增设实训基地、加大对公共实训基地设备等硬件实行升级改造。与此同时，公共实训基地发展方向还将综合考虑社会需求、行业发展、教育质量与创新等多个维度，通过高质量的实训资源，为个人职业发展和社会经济进步提供坚实支撑,让公共实训基地最大程度发挥效益。

三、关于深化校企合作力度问题

深化校企合作是当前职业教育改革和发展的重要方向，我市在这方面做了积极有效地探索。一是持续校企合作格局。为深入推进产教融合发展，更好服务本地企业用工需求，促进实体经济发展，我市下发了《2023年全市职业院校为本地企业培养培训技能人才指导性计划》(常教通[2023)82号)。2024年全市职业院校计划安排5300名左右学生在本地企业实习，为本地企业培训员工2.6万名、输送毕业生2000名。二是坚持服务产业集群。引导职业院校主动对接我市先进装备制造、烟草、电子信息、农产品精深加工“四大千亿产业”和生物医药、新材料、新能源等新兴产业。常德科技职业技术学院深化与中联重科、京东的校企合作，通过发挥中联产业学院的示范作用，整合常德中车新能源汽车制造有限公司、车工坊、上海通用汽车制造有限公司等企业的校企合作资源，做强做大本校现代装备制造专业集群。三是开展校企合作冠名班培养。常德技师学院、桃花源高级技工学校相继获评“国家级高技能人才培训基地”，与我市中联重科、华南光电、飞沃新能源等企业加强校企合作，开展冠名班订单培养、定向培养，为我市智能制造产业高质量发展提供了强有力的高技能人才支撑。截至2023年底，常德技师学院与三一机械等13家企业联合举办冠名班17个，为企业订制培养高技能人才770人。四是开展企业新型学徒制培训。支持常德技师学院、常德职业技术学院等职业（技工）院校与常德经开区、高新区和各区县市园区企业采取“企校双制、工学一体”培养模式为企业共同培养学徒。三年来，全市共举办企业新型学徒制培训班57个，培养学徒制职工1919人。五是创新开展企业职工技能提升培训。为解决工学矛盾问题，我们在西洞庭园区企业试点举办了中级数控铣工、中级电工技能提升夜训班，采取送教上门的方式，打造职工身边的技能培训学堂，泰利恒友、鼎坤数控、飞沃优联、鸿云杭萧等4家企业的近百名学员参加培训。

下一步，我局将会同相关部门，重点打造一批区域产教联合体、行业产教融合共同体、园区产教融合实践中心和县市职教中心。进一步深化产教融合办学模式，建立政府、行业、企业和学校之间紧密的合作关系，支持校企共建共管产业学院、企业学院，延伸职业学校办学空间，让参培者获得最直接、最有效的技术，以满足就业之需。

感谢您对人力资源和社会保障工作的理解和支持。

常德市人力资源社会保障局

2024年5月16日

签 发 人：刘祖欣    联 系 人：周建君

联系单位：市就农办    联系电话：7813533