常德市人力资源和社会保障局对市政协八届三次会议第151号提案的回复

常人社提复〔2024〕4号B类

邵超委员：

您提出的《关于完善我市出国留学人员档案管理工作的提案》收悉，现回复如下：

一、工作情况

常德市人力资源开发交流服务中心主要负责人力资源开发交流服务工作，涉及档案管理等四块业务，承担高校毕业生、企业改制人员等流动人员人事档案管理服务。依据《流动人员人事档案管理服务规定》（人社部发〔2021〕112号）文件精神：流动人员人事档案按有利于工作和档案利用的原则，由其户籍所在地或现工作单位所在地的公共就业和人才服务机构管理。出国留学人员属于流动人员范畴，对于户籍地在我市的出国留学人员档案均可免费托管在我中心。

当今社会，随着出国留学人员的不断增加，档案管理的重要性日益凸显。然而，现实中确实存在一些管理体制上的不足和漏洞，给留学人员带来诸多不便。因此，这份提案所提出的建议十分中肯，值得我们高度重视并加以改进。

二、对提案的具体回应

1.关于完善管理体系的建议。目前确实存在一些管理上的漏洞和不足，导致留学人员无法顺利地流转档案。常德市教育局反馈：《湖南省教育厅机构职能》第十三条明确，湖南省教育厅统筹管理出国留学、来湘留学、中外合作办学工作，常德市教育局机构职能没有相关表述。由此，出国留学人员信息在省教育厅，市教育局及市人资中心均没有管理权限，不能提供出国留学人员信息。目前常德市全区域内所有公共就业和人才服务机构均能正常接收户籍地在常德的出国留学人员档案，对于部分存档不顺的出国留学人员，我们将积极协调各方资源，加强沟通，确保留学人员能够顺利地办理相关手续。

2.关于加强宣传教育的建议。为了提高留学人员和家长对档案管理的重视程度，我们将加大宣传力度，普及档案管理知识，让更多的人了解档案的重要性以及如何妥善保管档案。

3.关于加大人事代理工作的建议。根据《人力资源社会保障部办公厅关于简化优化流动人员人事档案管理服务的通知》(人社厅发〔2016〕75号)文件精神，自2016年5月25日起，所有档案管理机构取消办理干部身份、转正定级等手续。据此，常德市人力资源开发交流服务中心仅能提供档案托管、职称代办及证明出具等服务。

4.关于建立出国留学服务中心或窗口的建议。教育部自1989年起设立中国（教育部）留学服务中心，主要从事出国留学、留学回国、来华留学以及教育国际交流与合作等领域的相关服务，并设立线下服务大厅与线上服务大厅。常德市人力资源开发交流服务中心已开设人才服务窗口，助力常德本地企业引才留才。2023年市本级接收出国留学人员档案100余册，同时为14601名流动人员提供了档案查阅、托管、职称申报等服务。

三、下一步工作

1.明确档案存放地点和管理机构。进一步明确留学人员档案的存放地点和管理机构，通过人社局官网、湘西北人力市场网等向社会公布。同时，加强对档案管理机构的监管，确保其按照规定妥善保管档案。

2.完善管理体制。我们将积极协调各方资源，加强管理体制的完善。对现有的档案管理规定进行梳理和修订，填补漏洞和不足之处。对于初、高中等低龄出国留学人员档案托管，我中心已出台特殊档案处理流程，确保低龄段出国留学人员档案托管规范化、安全化，减少因档案管理问题而带来的不便和困扰；同时，加强对档案管理人员的培训和考核，提高其业务水平和责任心。

3.加强宣传教育。我们将通过多种渠道加强宣传教育，普及档案管理知识。例如，在微信公众号等平台上发布档案托管流程等，通过校园招聘等途径，组织宣传活动。

感谢您对我们工作的关注和支持，为我们改进留学人员档案管理工作提供了有益的参考。我们将努力改进并完善相关制度和服务，为留学人员提供更加便捷、高效的服务体验。

常德市人力资源和社会保障局  

2024年5月16日       

签 发 人：刘祖欣         联 系 人：李娅

联系单位：市人力资源中心     联系电话：7893989