常德市人力资源和社会保障局对市八届人大三次会议第017号建议的回复

常人社建复〔2024〕2号B类

马一凡代表：

您提出的《关于培育技能人才服务乡村振兴的建议》收悉。现回复如下：

近些年来，市人社部门结合我市先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业等产业发展需要，积极开展职业技能培训、技能人才等级评价，以及技能竞赛与技能人才典型引导，强化技能人才培养氛围，初步取得了一些成绩。截止目前，全市技能人才总量已达71万人次，其中取得中级工职业资格或技能等级证书的技能人才达30.4万人次,高级工以上高技能人才7.34万人次，为我市经济的发展提供了强有力的技术支撑。

一、立足重点产业发展，开展专项技能人才培训

（一）开展专项焊工培训。2019年以来，针对我市装备制造产业焊工严重短缺的市场需求，我市连续多年开展了专项焊工培训，并形成了“常德焊工”这一特色培训品牌。五年来，全市专项焊工培训近8000人次，发放培训补贴近4000多万元。据统计，所有培训合格的学员中直接进入常德经开区、常德高新区和区县市工业园区等本地企业就业的达60%，外去就业和自谋职业占40%。本地就业企业主要集中在中联建起、中联液压、中联恒通、三一机械、中国中车等机械制造与加工类企业，平均薪酬8000-9000元，既有效缓解了企业的用工需求，又促进了城乡劳动者高质量就业。

（二）开展养老护理和育婴员（月嫂）专项培训。近几年来，人社部门针对农村剩余劳动力、各类城镇困难人员等群体就业难的问题，结合市场需求，我们明确将养老护理员和育婴员（月嫂）的培训培养作为我市具有地方特色的职业（工种）培训品牌进行打造，精准培育，严格考核鉴定，及时落实补贴，精准推荐就业。2020年以来，全市完成涉及养老护理（职业）工种培训6419人次、育婴员（月嫂）培训10373人次。对所有参训参培的就业困难人员实行了全免费培训。全市形成了以“花溪月嫂”、“安乡护工”等为主的“常德护工”品牌，在养老护理服务市场具有较强的竞争力，为我市大部分养老护理机构、各类综合、专业医院输送了大量护理及陪护人员。近三年来，通过职业技能培训输送到广州、深圳、上海、浙江等地的养老护理人员达530多人。“常德月嫂”在省内外就业市场也逐步形成口碑，平均工资可达4000-6000元，大量妇女同志通过技能就业实现家庭脱贫致富。

（三）开展其他群体就业技能培训。近几年，为了应对疫情影响，直播带货成了当前最为流行的销售方式。我市从2020年开始市场紧俏的电子商务师（直播带货）培训，三年来培训电子商务师3500多人次，为推介我市和推进我市地方特色产品的销售以及为企业直播带岗招聘起到了非常明显的作用。另外，加强特殊群体职业技能培训，针对退役军人特点，开展个性化培训，三年来全市培训退役军人1800人次。针对市场物流快递等新就业形态，积极开展相关职业（工种）培训，从政策上将物流快递人员培训纳入了职业技能提升行动，并按规定给予培训补贴。此外，人社部门还有针对性地开展了退补渔民、危化品、消防安全等群体的专项培训，进一步促进了各类群体学技能，促就业，稳岗位，增收入。

（四）搭建本地企业用工服务平台。为促进企业需求与产业工人就业充分融合，我们定期在湘西北人力资源市场网、公众号上发布企业用工招聘信息。2017年以来，累计发布用工信息320期，累计发布用工信息24310条。举办线上线下主题招聘会，通过开展“百日千万网络招聘专项行动”“春风行动”“点亮万家灯火”“就业援助月”“千校万岗行动公益专场招聘会”“民营企业招聘周”等招聘活动，为产业工人提供求职平台。2017-2022年，全市共举办线上线下招聘活动2044场，累计参加单位8.18万家，提供岗位227.38万个，登录进场求职人员111.23万人次，达成就业意向35.01万人。

二、深化产教融合校企合作，培育技能人才

（一）着力开展企业新型学徒制培训。为了深化产教融合、校企合作，创新企业技能人才培养模式，我市着力开展了企业新型学徒制培训工作，支持常德技师学院、常德职业技术学院、常德科技职业学院等职业（技工）院校与常德经开区、高新区和各区县市园区企业采取“企校双制、工学一体”培养模式为企业共同培养学徒。2019年来，全市共举办企业新型学徒制培训班57个，培养学徒制职工1919人。为解决工学矛盾，各企业把理论培训时间安排在周末或晚上，现场培训实行面对面交流模式，贴合企业生产实际，解决学员在实际操作中面临的知识层面的问题。实践培训以“师带徒”的形式完成，师傅“手把手”带徒，使工作变学习，学习促工作。

（二）开展校企合作冠名班培养。近几年来，人社部门支持常德技师学院、桃花源高级技工学校加强高技能人才培训基础能力建设，先后被评为省级、国家级高技能人才培训基地。常德技师学院注重产教融合，以就业为导向开展高技能人才培养教育，为本地经济社会发展培养实用人才。截至目前，学院与中联重科、昆宇新能源、翔宇设备等62家本地企业“结对联企”；与中国中车、飞沃科技、三一机械等43家本地企业签订了校企合作协议；与8家企业开展新型学徒制培训，培养了327名学徒；与三一机械、中联重科、常德中车等13家企业按照共同招生招工、共商专业规划、共议课程开发、共组师资队伍、共创培养模式、共建实习基地、共搭管理平台、共评培养质量的“八个共同”原则举办冠名班17个，为企业订制培养高技能人才770人，形成“人才共有、过程共管、成果共享、责任共担”的校企合作制度。5年来，累计安排4358名学生跟岗和顶岗实习，一定程度上缓解了本地企业用工压力。

（三）创新开展企业职工技能提升培训。近三年来，人社部门针对企业用工需求，支持技工院校、民办培训机构采取订单式、冠名式为企业开展企业职工技能提升培训，共培训企业职工22378人次。针对企业职工技能培训时间不够、师资不强、设备不足等问题，不断创新企业职工技能提升培训方式。譬如，2022年，我们在西洞庭园区企业试点举办了中级数控铣工、中级电工技能提升夜训班，采取送教上门的方式，打造职工身边的技能培训学堂，泰利恒友、鼎坤数控、飞沃优联、鸿云杭萧等4家企业的近百名学员参加培训。根据企业实际需要，量身打造数控加工（铣床）、电工培训方案，特别选派常德技师学院等学校的资深教师、省级技能大师等高技能人才主讲授课，采用理论+实操教学方式，组织职工夜间开展基础理论集中学习。同时，实行技能培训、等级认定一条龙服务，到企业开展技能等级认定，对培训后通过职业技能等级认定的学员，颁发数控（铣工）、电工中级职业技能等级证书。按照补贴标准兑现职业技能补贴，并鼓励企业建立技能等级与工资待遇挂钩的薪酬制度，让培训学员享甜头、有奔头，进一步拓宽高技能人才职业发展空间。

三、聚焦优化发展环境，留住技能人才。

（一）加大技能人才引进政策供给。2019年，市委市政府出台了《关于大力引进优秀人才服务开放强市产业立市的实施意见》（常办发〔2019〕2号），文件明确，大力引进高技能人才，对新引进的高技能人才给予工作和生活补贴、购房补贴。2022年，我们配合市委人才工作领导小组再次出台了《常德市关于打造人才聚集高地的若干措施》（常人才发〔2022〕2号），在原有人才引进政策的基础上，首次将中级工做为技能人才纳入市委市政府人才引进范畴，首次对企业自主培养成长的技能人才给予奖励，将“常德工匠”等高技能人才继续列入了市委人才评选表彰范畴。2019年以来，全市共引进高技能人才41名，其中高级技师2名、技师5名、获奖型技能人才8名。今年还将出台并实施《建设新时代技能人才强市的若干措施》，将对我市今后一个时期技能人才培养起到很好的政策引领作用。

（二）持续开展高技能人才评选表彰。近几年来，我市先后出台了《关于开展市级职业能力建设项目管理的意见》《常德市“常德工匠”实施办法》等政策性文件，大力加强职业能力建设，持续开展高技能人才评选表彰活动，一大批高技能人才脱颖而出，提升了我市企业竞争力。2016年以来，累计评选出“常德金蓝领人才85名”、“常德杰出工匠”40名、“常德工匠”75名、“常德技能大师工作室”项目70个。与此同时，积极推荐各类技能人才参加全省、全国职业技能竞赛，4人荣获“全国技术能手”称号，1人荣获“湖南省技术能手”，7人获得“湖南省技师大师”荣誉称号、2人参评获得“享受省政府特殊津贴专家”。

（三）加强高技能人才的表彰宣传。对于评选出的工匠、大师、技术能手，每年召开一次全市高技能人才表彰会议，给予相应的配套奖励，并在常德电视台、《常德日报》等市级以上主流媒体开辟专栏进行宣传报道，大力弘扬工匠精神，营造了尊重劳动、尊重技能人才的良好氛围，激励更多的年轻人走技能成才、技能报国之路。

今后，人社部门将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领会习近平总书记对技能人才工作重要指示精神，落实终身职业培训制度，健全技能人才培养、使用、评价、激励体系，大力开展职业技能培训。一是围绕现代化产业重点职业工种开展培训，根据新的就业态势、用工需求，创新开展适应新质生产力发展需要的技能人才培训。二是围绕吸纳和稳定就业重点职业工种开展培训，根据各县市区地方产业特色，如花溪月嫂、津市米粉、汉寿甲鱼、安乡酱卤等，打造一批省、市重点劳务品牌。三是围绕农村技能人才培养重点职业工种开展培训，坚持大农业观、大食物观、积极发展特色农业和农产品加工业，提升农业产业化水平，培养高素质的“新农人”，助力乡村振兴，为我市经济社会发展提供技能人才支撑。

常德市人力资源和社会保障局

2024年5月16日

签 发 人：刘祖欣      联 系 人：刘子军

联系单位：市人社局职建科   联系电话：7817509