常德市人力资源和社会保障局对市政协八届二次会议第268号提案的回复

常人社提复〔2023〕7号B类

万欣委员：

您提出的《关于聚焦农村劳动力就近就业、打造劳务输出“常德模式”的提案》收悉，现回复如下：

近年来，人社部门联合乡村振兴、妇联、残联等部门，将农村劳动力、失业人员、残疾人等就业群体以及用工企业作为服务重点，精准对接企业与劳动力需求，引导劳动力就近就业，推动高质量充分就业和企业用工服务。

一、当前做法

（一）搭建平台，完善公共服务体系。一是建设公共人力资源市场。鼓励引导区县市建设公共市场开展公共服务，从市就业资金中给予新建公共市场的区县市10万元奖补，目前，武陵、鼎城、汉寿、桃源、石门、澧县、安乡、津市、西洞庭等9个区县市建设有公共市场，并定期在市场举办招聘活动，发布招聘信息。二是建设人力资源服务大数据系统。为解决用工信息和就业信息不对称的问题，市人社局已着手建设常德市人力资源服务大数据系统，引导常德企业和劳动力入驻平台，实现全市人力资源供需信息共享，搭建企业与求职者信息精准对接的桥梁，缓解就业结构性矛盾，该系统预计今年建成运行。

（二）精准对接，做好企业用工服务。一是跟踪调研对接企业需求。每年年初，深入企业进行用工情况摸底，安排人社部门专员主动对接，了解企业用工需求，针对调研情况梳理企业招工问题清单，开展帮企助企活动，进一步做好企业用工服务。二是组织企业参加招聘活动。每年开展一系列专项招聘活动，包括“春风行动”“就业援助月”“民营企业招聘月”等，通过组织企业参加市场定期招聘、网络招聘、乡镇社区“点对点”招聘、异地劳务协作、职业介绍、与经营性人力资源机构合作招聘等活动，针对性地帮助城乡劳动力、失业人员、残疾人等群体就业，帮助企业缓解招工压力。

（三）送岗到家，打通就业最后一公里。一是成立用工服务专班。对辖区内劳动力情况进行摸底，建立劳动力资源库，完善辖区内农村劳动力资源现状台账和外来农民工就业状况台账，召开乡镇劳动保障站长专题会议，做好专项招聘活动安排。二是充分发挥劳务经纪人“职介红娘”作用。配合人社部门走村入户摸排区域内居民的就业意愿与技能培训需求，宣传就业创业政策，建好就业服务台账，通过各种服务平台为求职者找工作、精准匹配岗位。三是充分发挥零工市场和社区零工驿站的作用。建设零工市场和社区零工驿站，提供政策咨询、求职登记、职业培训指导、劳动维权于一体的就业服务。四是市县联动送岗上门。春风行动期间，与临澧、桃源等区县市联合举办招聘活动，累计组织137家企业提供岗位8000多个，吸引1.1万人入场求职，为近4000人解决就业问题。

（四）多措并举，招聘活动全面开花。一是招聘针对性强。针对大龄、低技能劳动力等就业群体，举办特色专场活动。春风行动期间，举办服务业企业专场招聘会、女性专场招聘会等活动，现场提供职业介绍及指导、政策咨询等多项就业服务，帮助城乡劳动力、就业困难人员等群体实现就业。二是招聘形式新颖。开展抖音直播带岗活动，带岗主播深入企业与线下招聘现场，即使无法到活动现场的偏远地区劳动力，也可以通过手机直观地了解到企业的工作环境、岗位职责、工作氛围、福利待遇等情况，企业人力资源专员通过抖音平台，现场回应求职者的留言、私信，让求职者通过抖音体验沉浸式应聘。三是招聘效果好。今年以来，全市共举办线上线下招聘活动231场，累计参加单位8023家，提供岗位24.36万个，登录进场求职人员10.66万人次，达成就业意向3.61万人。

二、下一步工作打算

（一）关于建立促进劳动力就近就业的用工机制的问题。一是充分发挥乡镇（街道）、村（社区）党组织的乡镇劳保站、劳务经纪人的作用，建立劳务输转机制，收集区域内企业用工需求录入区县人力资源网络平台和市人力资源服务大数据系统，走村入户对辖区内劳动力情况进行摸底，建立劳动力资源库，不断完善农村劳动力资源现状台账和外来农民工就业状况台账，为劳动力精准匹配就业岗位。二是建议区县市出台相应的制度规范管理，鼓励政府项目优先吸纳当地劳动力，财政投资项目建议优先考虑本地用工数达到较高比重的企业，发挥基层与“两新”党组织的优势，健全产业链组织建设，通过党建促进对农村劳动力输转的引领推动作用。

（二）关于组建劳务公司疏通就业难点堵点的问题。一是有条件有需求的区域建议成立专业的劳务公司，对辖区内的劳动力进行统一管理，按照相关法律法规落实劳动者的基本权益保障，发挥市场的主体作用，建立健全激励机制，着力提升综合素质，业务技能培训，让各类务工队伍更加专业、成熟。二是加强载体建设。开展就业帮扶载体提质增效专项行动，鼓励支持各类市场主体建设和发展就业帮扶车间、基地，吸纳更多脱贫人口就近就地就业。对符合政策享受条件的帮扶车间或基地，要主动对接，实行免申即享、直补快办，提高政策落实率。对有用工、培训、展销等需求的，搭建线上线下供需对接平台，为企业纾困解忧。继续开展市级就业帮扶爱心单位评定，对评选上的就业帮扶车间按规定给予一次性奖补。帮扶已建成的就业帮扶车间、基地结合资源条件、产业基础和当地脱贫人口就业需求等巩固发展、提质增效，推动有条件的就业帮扶车间向乡村就业工厂转型升级。三是利用乡村公益性岗位兜底安置一批。对难以通过市场渠道实现就业的，充分发挥乡村公益性岗位等就业载体兜底作用，根据个人情况优先安排合适的岗位。四是加强培训的针对性与实践性。一方面重点突出市场紧缺型的焊工、养老护理、月嫂、无人机飞手等职业（工种）开展培训，形成解决就业问题的长效机制，打造具有地方特色的培训品牌；另一方面，以家庭种植、养殖为主的应用技术性工种，因季节性强，劳作时间较为松散，且受农作物收益限制，今后此项目技能职业（工种）培训，可按计划作为农村转移就业培训的补充和辅助。

（三）关于鼓励企业优先吸纳本地劳动力的问题。一是鼓励企业优先招用本地劳动力，建立生产经营主体用工激励机制，对于招用本地劳动力比重较高的企业，可在政策性的资金扶持方面给予一定的倾斜。二是鼓励企业与劳务公司签订长期合同，帮助协调劳动关系，维护劳动者的合法权益，既解决企业用工难的困难又防止用工难管理的问题，引导企业积极履行社会责任，接纳农村劳动力务工就业。

常德市人力资源和社会保障局

2023年5月12日

签发人：刘祖欣           联系人：曹立波

联系单位：市人力资源中心      联系电话：7893132