常德市人力资源和社会保障局对市政协八届二次会议第266号提案的回复

常人社提复〔2023〕1号B类  

向真金委员：

您提出的《关于当前经济形势下我市稳就业保就业工作的提案》收悉，现回复如下：

常德市人社部门按照市政府的统一部署，坚持就业优先战略，大力推进“岗位”实事惠民专项行动，突出创业带动就业，确保守住失业风险底线，实现了就业规模增加、就业局势基本稳定的良好局面。主要表现在：

一、整合资源高位推动就业创业。建立“政府搭台、部门联动、全民参与”的全民创业和大就业工作格局。制定了《常德市大兴创业之风促进充分就业工作方案》，强化大就业格局，整合市直相关部门、高校、行业协会等各方面资源，强力推进创业带动就业工作。一是聚部门之力。明确政府各部门责任分工，抓好重点领域创业就业。人社、教育、退役军人事务、科技、商务、农业农村等部门积极作为，引导高校毕业生、退役军人、高新技术人才、电商、农村创新创业人才创业就业。二是聚群团之力。团市委实施促进青年创业三年行动计划，推行“青创贷”，累计发放青年创业贷款8600余万元；市妇联大力开展乡村振兴巾帼行动，带动1.9万名妇女群众创业就业；市残联推进残疾人创业工作，托底帮扶残疾人就业。三是聚行业之力。指导成立常德市创业协会、网商协会、返乡创业联合会、巾帼创业促进会、网络主播协会等，全面扩大创业者“朋友圈”。四是聚社会之力。鼓励社会力量投资和参与创客基地、众创空间、特色产业园等项目建设，采取政府购买服务方式，引进第三方机构运营创业孵化基地，提高创业孵化水平。

二、政策扶持优先保障就业创业。发布《常德市稳岗位提技能保就业促创业实施意见》（常人社发〔2022〕16号），全面落实“降、缓、返、补”等一揽子稳岗稳就业政策措施，提供免申即享服务，真金白银帮扶企业纾困解难，保市场主体稳就业。一是落实阶段性降费率政策。延续实施失业、工伤保险阶段性降费政策一年。2022年共为全市1.31万家企业减征失业、工伤保险费3.72亿元。二是落实阶段性缓缴社会保险费政策。发布《常德市人力资源和社会保障局 国家税务总局常德市税务局关于对22个行业以外的中小微企业实施阶段性缓缴社会保险费的通知》（常人社发〔2022〕20号），对我市中小微企业缓缴社保费相关政策进行了明确。全市为114家企业办理了缓缴手续，缓缴社保费超4605万元。三是落实失业保险稳岗返还政策。对符合条件的企业实行“免申即享”，全市共为4550家参保企业发放稳岗返还6404.2多万元，稳定岗位15万多个。四是落实一次性留工培训补助政策。对餐饮、零售、旅游、民航和公路水路铁路运输5个特困行业企业，按每名参保职工500元的标准发放一次性留工培训补助。全市共为2550家参保企业发放一次性留工培训补助3717.1万元。五是落实用人单位吸纳就业扩岗补助政策。对于吸纳毕业年度高校毕业生就业签订合同并参加失业保险的企业，按照每人1500元标准发放一次性扩岗补助。

三、用工服务全面扎牢就业创业。做好企业招聘和个人求职的指导，着力开展劳务协作，多渠道引进优秀人才，积极解决结构性就业矛盾。一是人力资源数据系统大升级。大数据系统将集官方网站、微信公众号、微信小程序、手机APP、自助一体机终端服务、大数据分析系统、现场招聘系统“七位一体”，实现区县市资源共享、互联互通，实现用人单位和求职者之间的双选。二是开展稳工稳岗八大专项行动。开展助企稳工稳岗服务专项行动系列活动暨就业援助专场招聘、“湘融湘爱·情系农民工”送政策送岗位送温暖、“春风行动”重点用工企业调研、春风行动暨就业援助月专项服务、春风行动大型招聘会暨返乡农民工专场招聘、区域间劳务协作对接服务、“春风送温情·援助暖民心”有序返乡返岗服务、暖心相助·稳工稳岗政策宣传解读等系列共八大活动。三是充分发挥劳务经纪人“职介红娘”作用。实现市县乡村四级联动，通过线上线下途径将更多岗位信息直接下沉到社区、乡村，每个村社都聘请了一名劳务经纪人，时刻掌握村民就业意愿和动向，把岗位送到家门口，为他们牵线搭桥找工作。四是开展全市重点企业抽样调研。各区县市成立企业用工服务专班，对全市工业园区内73家企业和302名劳动者进行了抽样调研，形成劳动力与企业用工情况调研报告供领导决策。五是开展劳务协作。在张家界市和乡村振兴对口帮扶的沅陵县等地举办系列招聘活动，帮扶常德市企业招聘用工，缓解用工压力。

四、优化服务便捷推进就业创业。创新开展一站式服务。围绕“人社事业为人民、优质服务创满意”的目标要求，制定实施优化营商环境十条举措，探索推进三个一站式服务，实行资源整合、服务下沉、开放便民。一是推行岗位惠民一站式服务。在全省率先建立常德市岗位惠民一站式服务大厅暨创业就业服务超市。38项创业、就业、人才服务事项集中进入大厅，为广大群众提供面对面的日常咨询、用工信息、政策帮扶、创业就业指导等方面服务。二是推行社保经办一站式服务。完善“市民之家”社保经办一站式服务窗口，深化“综合柜员制”改革，实行首办负责、一窗通办，让窗口工作人员能够经办所有业务，简化办事流程，提高办事效率。三是推行创业担保贷款一站式服务。创新建立常德市创业担保贷款一站式服务中心，带动7个区县市建立实行一站式服务，优化提升贷款服务，将审核放款时间由15个工作日提速至5个工作日办结。

五、技能人才强力支撑就业创业。一是促培训提技能。按照“千名干部下千企”活动的要求，配合相关部门深入企业开展了调研，针对企业的实际需求，积极协调相关企业与培训机构加强衔接，针对企业的实际需求开展企业职工技能提升培训。二是开展校企合作冠名班培养。常德技师学院、湖南桃花源高级技工学校相继获评“国家级高技能人才培训基地”，与我市中联重科、华南光电、飞沃新能源等企业加强校企合作，开展冠名班订单培养、定向培养，为我市智能制造产业高质量发展提供了强有力的高技能人才支撑。三是以赛促训提升技能人才素质。结合本市产出发展和就业需求，开展市级一类、二类、三类职业技能竞赛活动，指导全市企业、技工院校、职业院校、社会团体、行业协会，坚持“以赛促学、以赛促教、以赛促训、以赛促培”的原则，充分利用技能竞赛这一平台广泛开展校企对接协作，全面提升技能人才综合素质，更好地为本市经济建设和社会发展服务。四是持续开展高技能人才表彰培育工作。积极做好“湖南省高技能人才培训基地建设”项目、“湖南省技能大师工作室”项目以及“国家级技能大师工作室”项目申报推荐工作。宣传一批高技能人才的优秀事迹，也宣传如月嫂、焊工、美容师、茶艺师、无人机飞手等一大批普通劳动者通过技能就业实现脱贫致富、技能成才的典型。对于评选出的工匠、大师、技术能手，每年召开一次全市高技能人才会议通报表彰，并均给予了配套奖励。

下一步，我们将进一步强化大就业格局，大力实施就业优先战略，加强就业政策宣传力度，落实一揽子政策措施，持续援企稳岗，深入推进岗位实事惠民行动，提升高质量就业创业服务，着力加强技能性实用性人才队伍建设，扎实做好稳就业保就业工作。

常德市人力资源和社会保障局

 2023年5月12日

签发人：刘祖欣          联系人：陈敏艳

联系单位：市人社局就业科   联系电话：7817566