常德市人力资源和社会保障局对市政协六届四次会议第235号提案的回复

陈孟委员：

您提出的《关于将水利水电企业纳入建安劳保基金统筹管理范畴的提案》收悉。现回复如下：

近年来，我市建保工作得到长足发展，劳保基金征收连续5年过亿元，其中2015年征收3.21亿元。 2011年以来，全市共拨付劳保基金7.18亿元；84家享有拨付资格的建筑企业按资质等级规定应参保1.07万人，实际参保1.28万人，占应参保人数的119%；参保险种也由养老保险扩大到了医疗、生育、工伤等四险，部分建筑企业还参加了失业保险，有效保障了建筑企业及其职工的合法权益，维护了建筑职工队伍的稳定，促进了建筑企业可持续发展。

正如您所说，我市水利水电企业纳入建保统筹管理比例偏低，目前我市具有劳保基金拨付资质的各类建筑企业共84家，其中申请办理了劳保基金拨付手册的主营资质为水利水电工程施工企业的仅有3家，分别为水利水电工程施工总承包二级企业湖南兴禹建设有限公司、湖南省开源水电建筑工程有限公司，水利水电工程施工总承包三级企业常德捷成建筑工程有限公司，属正常拨付范畴。另有一家水利水电工程施工总承包一级企业华纬水电，因长期没有承接住建部门施工报建的建设工程项目，没有劳保基金拨返，没有参加《湖南省劳保基金拨付手册》年检年审工作自动失去了劳保基金拨付资格。究其原因主要是两个方面：一是建保统筹制度改革缺乏上位法，建保工作难以实现法治。目前全国还没有统一的法律法规性的文件政策，个别省、市、自治区根据各自情况自行制订了一些地方性的政策规定，解决建筑企业职工社会保险问题，目前全国也仅有8个省、市、自治区出台了相关规定。二是我省虽出台了建保统筹管理的相关规定，但文件的适用范围狭窄，仅仅对在住建部门报建备案的相关建设工程项目有效，而在水利水电部门报建备案的水利水电工程建设项目、在国土部门报建备案的建设工程项目、在交通主管部门报建备案的交通建设工程项目、在经信部门报建备案的室内装饰装修工程项目等，都还排除在建保统筹管理范畴之外，目前的建保统筹管理政策具有很大的局限性。                                                    

针对目前建安劳保工作中存在的一些问题，结合您所提出的建议，下一步，市人社局将联合相关部门，密切配合，各司其职，进一步加强建安劳保基金统筹管理，加大基金征缴和督促检查力度，确保劳保基金按时足额征缴和及时拨付，切实维护企业职工合法权益，服务和促进建筑企业快速有序发展。一是进一步加强政策宣传。通过电视媒体、网络报刊广泛宣传建保工作相关政策规定，特别是加强对各区县市党委政府领导的宣传，努力提高党委政府对建保工作的认识。同时也请您帮助我们多呼吁、多宣传相关政策，进一步扩大劳保基金征收范围，努力做到应收尽收，应保尽保，促进建保工作健康持续发展，维护社会公平，维护社会稳定。二是进一步加强基金征缴。严格执行省、市文件，重点把好报建、验收和备案关；加大对历年欠费的清缴力度，确保应收尽收。三是进一步加强基金监管。加强建安劳保基金统筹管理，制定和完善相关内控制度，强化各项监管措施；加大日常稽核检查，确保基金运行安全。四是进一步加强部门协调。通过多衔接，争取职能部门的理解和配合，严把工程报建关、备案关、产权关；通过多协商，争取劳动监察、政府督查的支持，确保应缴的劳保基金全部清缴到位。五是进一步加强基础管理。修订和完善各项制度，做到资料表册台账完整，并及时整理装订存档。六是进一步加强优质服务。加强部门自身建设，改进工作方法，积极为建筑企业排忧解难，确保办事方便、快捷、高效。

非常感谢您对我市人社工作特别是建保工作的理解和支持。希望您一如既往地对我们的工作提出宝贵意见，促进我们改进工作，更好地服务全市经济社会发展。

                               2016年6月6日

签发人：张运华                         联系人：袁春红

联系单位：常德市建安劳保基金统筹管理办公室  联系电话：7817393