常德市人力资源和社会保障局对市六届人大五次会议第162号建议的回复

游剑飞代表：

您提出《关于切实解决失地农民再就业问题的建议》收悉。现回复如下：

做好失地农民再就业和社会保障工作是人社部门一项重要职责和任务，是改善和保障民生的重要体现，近年来，我局对失地农民再就业和社会保障工作，主动作为，力求解决失地农民在就业和社会保障上的一些实际困难，努力让失地农民有更好的收入和社会保障。我们主要做了如下工作：一是提供免费职业介绍等公共就业服务。凡失地农民登记求职的，均可由各级公共就业服务机构免费实施职业介绍，同时免费享受政策咨询、职业指导、就业培训登记等各项公共就业服务。二是为失地农民创业提供资金等方面支持。对失地农民从事自主创业、合伙经营的，可申请创业担保贷款。失地农民个人从事微利项目申请创业担保贷款的，由财政据实全额贴息，展期不贴息。对持《就业创业证》的失地农民就业困难对象从事个体经营的，按财政部、国家税务总局《关于支持和促进就业有关税收政策的通知》（财税〔2010〕84号）文件精神执行，即在3年内按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。三是鼓励用人单位吸纳失地农民就业。对招用失地农民并与之签订1年以上期限劳动合同的用人单位，给予相应的社会保险补贴。四是积极开展失地农民职业技能培训。鼓励失业农民参加SYB创业培训，宣讲就业创业形势，提升创业意识，讲解创业知识。举办失地农民技能培训班，各区县市开设了养老护理员、保育、汽车修理、育婴师、计算机网络管理员、装饰装修工、农家乐餐饮、月嫂等十多个培训专业，提高了他们的就业能力。同时，鼓励失地农民到创业孵化基地创业，给予创业帮扶。

在失地农民社会保障方面，我们在认真落实上级政策的基础上，结合我市实际，在2015年2月，我市出台了《常德市市本级被征地农民社会保障工作实施办法》（常政办发〔2015〕9号），进一步提高了失地农社会保障水平。在征地补偿方面，2015年1月，我市出台了《常德市集体土地征收与房屋拆迁补偿安置办法》（常政发〔2015〕2号）文件。该办法进一步规范了征地拆迁工作程序，大幅度提高了征地拆迁安置补偿标准，更好地维护了被征地农民和农村集体经济组织的合法权益，保证被征地农民生活水平有提高、长远生计有保障。

在取得一定成效的同时，我们也认识到目前失地农民再就业和社会保障方面也存在对失地农民就业创业政策宣传力度有待进一步加强，失地农民参与培训的积极性有待进一步激发、针对性有待进一步加强，对 “采取集体留用地政策”的建议，要进一步加强调研，使之科学合理使用，发挥效益等问题。

下一步，我们将加大失地农民的再就业和社会保障工作力度：

一是围绕我市产业转型升级和劳动者就业需求，开展技能培训。推行技能培训“一县一品”工程，根据失地农民工的自身诉求，以及人力资源市场与产业需求，确定培训工种，开展技术培训，增强培训的针对性和实效性。加强培训监管，落实实名制动态管理制度，实时动态跟踪参训人员培训情况。二是进一步抓好基层平台建设工作，引导失地农民就业。充分挖掘和完善现有基层劳动保障平台的职能，以基层平台为载体，建立统一的人力资源信息库，第一时间为失地提供大量外出务工及本地用工信息，切实为失地农民工就业搭建服务平台，引导失地农民工的择业、就业与创业。三是加强对就业困难的失地农民的就业援助。科学确定就业困难人员范围和认定程序，加强实名制动态管理和分类帮扶。发挥公益性岗位托底安置功能。实施新生代农民工职业技能提升计划，发展农产品加工业、休闲农业和家庭服务业，为农民工就业拓展新空间。四是落实国家与省市促进创新创业政策。2016年，将失地农民纳入创业担保贷款范畴，为每一位有创业梦想的失地农民提供10万元的贷款，充分发挥创业担当贷款的资金扶持功能，实行“一次性联合上门考察”与“一站式窗口联合办理”的“两个一”工作模式，提高贷款发放效率。五是加强失地农民公共就业服务建设。举办以失地农民工为主体的特色招聘会。完善就业失业统计指标体系，提升基层平台信息化水平，探索互联网招聘市场，推广使用“常德就业”微信公众平台，开发完善公共就业服务信息平台功能。探索公益性岗位管理办法，将公益性岗位作为促进失地农民转移就业的一个突破口，一个新平台。六是做好失地农民的各项社会保障工作，充分释放政策效应，加强对失地农民社会保障工作的督促检查。

非常感谢您对人社工作的理解和支持，希望您继续对我们的工作提出宝贵意见。

                               2016年6月6日

签发人：张运华                         联系人：张恩铭

联系单位：常德市劳动就业管理处         联系电话：7817321