“作为重要的民生部门，今年来，全市人社系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委市政府的坚强领导和省人社厅的关心支持下，大力推进人社事业高质量发展，各项工作推进有力、落实有效。”常德市人社局党组书记、局长刘祖欣介绍。

这一年，稳就业、惠民生的“政策礼包”陆续派发，强保障、优服务的“民生清单”兑现落实，促和谐、转作风的“硬核措施”不断推出……

稳存量扩增量 搭建就业“暖心桥”

就业是民生之本。今年来，市人社局大力实施就业优先战略，突出稳存量、扩增量、提质量、兜底线，确保全市就业局势总体稳定。1至11月，全市城镇新增就业5.51万人，失业人员再就业2.96万人，新增农村劳动力转移就业3.74万人，均超额完成年度任务。

稳定就业岗位。市人社局组织开展“暖心相助·稳工稳岗”八大主题活动，积极兑现落实各项惠企减负政策。截至目前，全市共为1.53万家企业减征失业保险费2.99亿元、工伤保险费5336万元；为符合条件的1889家企业发放稳岗返还资金2605.2万元；对招用就业困难人员、脱贫劳动力的企业，及招用毕业2年内高校毕业生的小微企业，按规定发放社保补贴共1493.5万元。

市人社局为急需用工的企业直播带岗

搭建就业平台。全市人社部门先后开展春风行动、就业援助月、大中城市联合招聘高校毕业生等公共就业服务活动，举办直播带岗、夜市招聘、跨区域劳务协作等特色招聘活动，“线上+线下”精准对接企业用工和求职者需求。

拓展就业渠道。我市实施吸引鼓励推进返乡创业工作三年行动计划；创新推出“四心四诊”创业服务，被省政府综合大督查组推荐为全省典型经验；先后举办常德市创业大赛、创业导师走基层等活动；加大创业担保贷款扶持力度，大力推进返乡人员、高校毕业生等青年群体创业。

提升就业能力。全市组织开展补贴性职业技能培训2.92万人次。截至目前，全市技能人才总量达71万人，其中取得中级工以上职业资格或技能等级证书人员达24.5万人；常德烟草机械有限责任公司符国强获评“国家级技能大师工作室”项目立项人选。我市组织参加金砖国家职业技能大赛、第二届全国职业技能大赛、第五届全国智能制造应用技术技能大赛等，荣获1个国际三等奖、2个全国二等奖、6个全国三等奖。

兜牢就业底线。市人社局把高校毕业生就业放在首位，举办高校毕业生就业创业专题辅导等活动，联合本地高校创新开设简历“门诊部”，稳步实施高校毕业生为主的青年见习计划；抓好脱贫人口稳定就业，为其提供“311”就业服务，开展就业帮扶载体提质增效行动，全市脱贫劳动力就业率达85.64%；促进退捕渔民转产就业，率先在全省开展退捕渔民重点服务乡镇（街道）评选，全市实现有就业愿望的退捕渔民动态清零、符合条件对象参保率100%；抓好公益性岗位兜底安置，1至11月，全市公益性岗位共安置就业困难对象3019人，发放公益性岗位补贴3746万元，确保零就业家庭动态清零。

优服务强监管 绘就民生“新画卷”

社会保障是民生之基。截至11月底，我市基本养老、工伤、失业保险参保人数分别达到450.9万人、59.3万人、36.7万人。其中，城乡居保参保人数297.6万人；全市为残疾人、低保、特困人员等困难人员代缴城乡居保费914.67万元，做到政府代缴率100％。新开工工程建设项目工伤保险参保率95%以上，完成年度任务的105.6%。

大力实施“温暖社保”。全市人社系统从全面参保、暖心服务、能力提升、安全护航四个维度，深入推进“温暖社保”三年行动；分类实施精准扩面，截至11月底，全市基本养老、工伤、失业保险新增参保10万人次以上；着力打造了“数字社保”档案、社保“适老化服务”、“工伤精准预防”三个品牌。

市人社局选派38名人社服务专员，“点对点”联系常德经开区、常德高新区的95家重点企业

稳步提高待遇水平。机关事业单位退休人员连续8年、企业退休人员连续19年提高养老金待遇，为全市44.31万名企业退休人员补发基本养老金2.62亿元。城乡居保人均待遇水平提高到132.5元/月，全市共102.3万名年满60岁的城乡居民受益。适时上调失业、工伤保险待遇，全市基本养老、工伤、失业三项社保基金总支出198.95亿元，做到各项社保待遇发放不少一分、不漏一人、不迟一天。

深入推进统筹改革。按照省人社厅的统一部署，我市积极稳妥推进失业、工伤保险省级统筹改革。7月1日顺利完成失业保险省级统筹改革；自12月1日起工伤保险实行省级统筹。

优化社保经办服务。市人社局大力宣传贯彻《社会保险经办条例》，积极稳妥推进“金保工程二期”社保一体化系统上线运行，核心业务数据治理总体进度在全省排名第一；优化提升“互联网+经办”服务，实现养老、工伤、失业三险业务“全网通办、跨省可办、就近办、指尖办”，失业保险“免申即享”“直补快办”，工伤保险医疗费用“联网结算”；全市社会保障卡累计持卡人数达489.3万人，持卡率全省排名第二。

全面加强基金监管。我市按照党政领导、人社主责、部门协同、属地负责的原则，全面加强社保基金监管组织领导，定期开展内控稽核抽查，精准编制“两清单一手册”，即：权力清单、风险点清单和风险防控手册，切实守护基金安全。

守规矩开新局 激发人才“引力场”

人才是引领发展的第一动力。市人社局公开公正抓好各类人事考试，连续多年被省人社厅评为全省人事考试工作先进单位。今年，全市圆满完成45场次、7.2万余人参加的公务员招考、事业单位公开招聘、一级建造师、监理工程师等各类人事（资格）考试，形成纪委监委、组织、人社、公安、工信等相关单位密切配合的大组考工作格局。

加强专业技术人员队伍建设。全市共举办专业技术人员继续教育培训班39期，累计培训1.1万余人次；完成1672名专业技术人员高级职称评审材料上报工作；对执业药师等12个专业7000多名专业技术人员进行现场资格审查；推荐2名专家享受国务院政府特殊津贴、2名专家享受省政府特殊津贴。目前，我市拥有专业技术人才16.2万人，其中正高级职称1108人，副高级职称18897人；全日制博士411人，全日制硕士6965人；国家“万人计划”人才3人；享受国务院、省政府特殊津贴专家85人。

严格规范事业单位人事管理。市人社局加强全市事业单位公开招聘方案审核把关；加强事业单位岗位设置管理、职员等级晋升、人员异动、借调人员审核把关；加强工资福利和薪酬管理。

优化提升人才管理服务。市人社局加大人才引进力度，组织中联重科建筑起重机械有限责任公司等37家重点骨干企业赴“985”“211”大学参加校园“双选会”，招揽人才522名，其中硕士55人；全市企事业单位通过公务员招考、事业单位公开招聘、企业自主招聘等方式，共引进硕博士人才674名；指导1家企业成功创建博士后创新创业实践基地，全市博士后科研工作站（含协作研发中心、创新创业实践基地）达9家；优化人才“一站式”服务，全年受理人才咨询诉求1600余次，及时兑现发放人才工作和生活补贴、职称和技能提升奖励800多万元；配合市委人才办对全市340名高层次人才进行认定，为其发放“人才绿卡”。

化积案防隐患 奏响劳动关系“和谐号”

全市人社部门坚持人民利益为重，努力维护劳资双方合法权益和社会大局稳定。

和谐劳动关系创建深入开展。我市建立了人社部门牵头，公检法司、组织、宣传、发改、市场监管、税务、工会、工商联等多单位参与的构建和谐劳动关系联席会议机制，对全市重点行业、重点企业劳动关系隐患进行摸底排查，加强工资集体协商指导员、金牌劳动关系协调员、金牌劳动人事争议调解组织建设，预防化解劳动关系领域重大风险。

市人社局执法人员到工地了解农民工工资支付情况，宣传《保障农民工工资支付条例》

劳动争议仲裁效能稳步提升。市人社局坚持“预防为主、调解优先”，联合市中级人民法院、市司法局、总工会出台相关文件，进一步提升部门联合化解劳动争议能力。今年来，全市共处理各类劳动人事争议案件2774件，涉及劳动者3079人，涉案金额2.03亿元，当期结案率98.03%，调解成功率85.3%，分别高于省定目标8.03和25.3个百分点；全市169个乡镇（街道）建成劳动人事争议调解中心。

保障农民工工资支付全面加强。我市从市直成员单位抽调业务骨干，组成根治欠薪联合攻坚工作专班，在春节前后等重要时间节点集中到市人社局现场办公，通过各部门密切配合，形成根治欠薪高压态势；出台《常德市建筑工人实名制管理办法》，将新开工项目“工程款支付担保”和“农民工工资保证金”两项制度落实情况，列为开工项目审查的前置条件；对全市248个建筑施工项目开展拉网式排查，及时化解处置相关矛盾隐患。截至目前，全市共处理农民工工资案件3196件，为5071名劳动者追发工资待遇3931.6万元；移送公安部门涉嫌拒不支付劳动报酬案件12起；公布重大劳动保障违法行为3起；将1家企业列入拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单。

强队伍转作风 迈出人社“新步伐”

为提升公共服务能力，市人社局深入推进干部作风建设。全市人社系统扎实抓好大兴调查研究工作，深入园区、企业、乡镇开展“走基层、找问题、想办法、促发展”活动，全力推动解决人社工作面临的难点堵点问题和群众反映的突出问题；扎实开展作风建设年行动，持之以恒转作风、纠“四风”，严格落实“两带头五整治”要求，积极组织参与全市“十佳十差”科室评议活动，推进人社干部作风持续向好。

我市在全省率先推进人社窗口“综合柜员制”改革。今年10月27日，市政务中心人社窗口正式启用社保经办“一站式”服务

创新开展人社服务专员行动。市人社部门选派38名业务骨干，“点对点”联系常德经开区、常德高新区的95家重点企业，当好企业用工的服务员、惠企政策的宣传员、劳动关系的协调员，及时为其解决困难问题、落实惠企政策、帮办人社业务。

率先实施“综合柜员制”改革。我市在全省率先推进人社窗口“综合柜员制”改革。今年10月27日，市政务中心人社窗口正式启用社保经办“一站式”服务，通过“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件”模式，实现11个窗口111项人社业务“一窗受理、一窗通办”，让群众办事“只进一扇门、一件事一次办”。在全市优化营商环境评议中，市人社局荣获第一名。

征途漫漫，惟有奋斗。新的一年，市人社局将全力促就业、强保障、惠民生，持续推进人社事业高质量发展，在实施创新突破产业突围三年攻坚行动、推进中国式现代化新常德建设中贡献人社力量。