主持人： 各位网友、现场朋友们，大家好！这里是常德政府网、常德新闻网嘉宾访谈，我是主持人刘思余。今天，我们荣幸邀请到了市委组织部副部长、市人力资源和社会保障局局长曾再农作客嘉宾访谈，与各位网友、现场朋友们一起探讨社会保障方面的话题。曾局长，您好！请先跟我们的网民和现场们朋友打个招呼吧。
曾局长：主持人好，各位网友、现场朋友们大家好！首先感谢政府门户网站给我们提供了这样一个和大家交流的机会。我也借这个机会，向多年来关心和支持人力资源和社会保障事业发展的各界人士和朋友们表示衷心的感谢！开展网上交流，是我们听取群众意见，改进工作的重要方式。我们将通过这次在线访谈活动，认真倾听社会各界的意见和建议，进一步改进工作，更好地服务群众，大力保障和改善民生，推动全市人力资源和社会保障事业又好又快发展。
主持人：谢谢曾局长，我也代表广大网友欢迎您！今天来到访谈现场的嘉宾还有：市人力资源和社会保障局党组成员、市医保处主任谭广军，市社保处主任付奉义，市工伤保险处主任毛泽陆，市劳动保障监察支队支队长徐光春，市就业处书记王强等部门负责人和金健米业公司的朋友们，欢迎你们！
大家知道，万众期待的《社会保险法》已于今年7月1日起施行，它关系到我们每个人的切身利益。今天，我们的话题将围绕“贯彻实施《社会保险法》，切实保障和改善民生”这样一个主题来展开。
那么，请问曾局长，《社会保险法》的实施，给我们广大老百姓带来什么利好？
曾局长：《社会保险法》的颁布实施，是我国人民政治、经济和社会生活中的一件大事，在人力资源社会保障事业发展史上具有重要的里程碑意义。《社会保险法》实施后，带给老百姓的利益主要体现在以下7个方面：一是覆盖全民，人人享有社会保障。《社会保险法》规定将我国境内所有用人单位和个人都纳入社会保险制度的覆盖范围。其中，基本养老保险制度和基本医疗保险制度覆盖城乡全体居民。工伤保险、失业保险和生育保险制度覆盖所有用人单位及其职工。二是异地接转，流动就业人员不再为社保接续发愁。多年来，社会保险关系转移不畅，严重阻碍了各类人才自由流动，很多外出务工人员返乡时只好无奈选择退保。《社会保险法》规定个人跨统筹地区就业的基本养老保险关系、基本医疗保险关系和失业保险关系随本人转移，缴费年限累计计算。个人达到法定退休年龄时，基本养老金分段计算。还规定建立异地就医医疗费用结算制度，方便参保人员享受基本医疗保险待遇。三是工伤保险先行支付。这就是说，职工所在用人单位未依法缴纳工伤保险费，发生工伤事故的，由用人单位支付工伤保险待遇。用人单位因特殊原因，不支付的，由受伤职工提出申请，再从工伤保险基金中先行支付，然后由工伤保险经办机构依照相关法规规定追偿，充分体现了人道主义理念。四是生育保险夫妻共享。过去用人单位参加生育保险缴费，只有该单位的女职工享受生育保险的相关待遇，而该单位男职工未就业的配偶生育时则什么待遇也没有。《社会保险法》规定将未就业的配偶纳入生育保险，一人缴费夫妻共享，即使女方没有工作，生孩子也能报销医疗费。五是失业人员患病，也能享受医保待遇。《社会保险法》规定失业人员在领取失业保险金期间，参加职工基本医疗保险，享受基本医疗保险待遇，其应当缴纳的基本医疗保险费从失业保险基金中支付，个人不缴纳基本医疗保险费，进一步减轻了失业人员失业期间生活负担。六是缴费年限长短可灵活办理：不足15年的有多种选择。《社会保险法》规定参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费满十五年的，按月领取基本养老金。到了退休年龄缴费仍不满15年的，可以继续缴费至满15年，然后按月领养老金。也可以转入城镇居民社会养老保险或者新型农村社会养老保险，按规定享受相应的养老保险待遇。七是对用人单位，实行保费强制征收。针对个别用人单位拖欠社保费的问题，《社会保险法》建立了社会保险费的强制征缴制度。规定可从用人单位存款账户直接划拨社会保险费；用人单位账户余额少的，征收机构可以要求该用人单位提供担保，签订延期缴费协议；用人单位未足额缴费且未提供担保的，社会保险费征收机构可申请法院扣押、查封、拍卖其财产抵缴社会保险费。
主持人：好的，谢谢曾局长。我们知道，常德市在“十二五”规划中明确把建设“现代常德、幸福家园”作为未来5年工作的目标，更多地关注和保障民生。今年市人社局围绕社会保障工作，做了许多创新性工作，给老百姓带来了哪些福音？请您给我们做下具体介绍。
曾局长：“践行温暖民生，追求人民满意”是我们人社工作永恒的主题。今年来，我们围绕推进科学民主决策，促进充分就业，加大社会保障、和谐劳动关系等事关民生的突出问题，扎实开展“就业春风行动”、“公正执法年”、“百名干部下基层帮扶解难”、“医保政策听证”等多项主题活动，努力让社会各届满意，主要抓了以下十项目创新性工作：一是以市委市政府名义出台了《关于加强人力资源和社会保障工作的意见》（常发〔2011〕6号），明确了今后一段时期全市人力资源和社会保障工作主要方向和任务，成为指导机构整合后全市人社部门工作的纲领性文件。二是全面推进基层平台建设达标活动。大力加强基层平台专业化、规范化、信息化建设，为广大人民群众服好务。年内第一批145个基层平台建设检查验收达标。年底前将完成第二批178个基层平台建设达标。三是筹建常德技师学院，着手开展了常德技师学院筹设的各项准备工作。9月份，常德技师学院筹设工作顺利通过了省综合评议组的评估评议。四是市县“两保”覆盖60%以上。今年全市新增了汉寿、石门、安乡三个新农保试点县，参保人数达到118.25万人。启动了鼎城、澧县、临澧、汉寿、石门、安乡6个县区城镇居民养老保险试点工作。目前，我市新农保和城镇居民养老保险试点覆盖面达66.7%。五是调整完善助保政策。对原有助保政策进行了调整完善，较大地拓宽了助保覆盖面，降低了助保条件，提高了助保标准。目前，仅市直享受助保政策优惠的达到260多人。六是机关事业单位工作人员纳入工伤保险。从今年7月1日起，全面启动了机关事业单位工作人员参加工伤保险工作，工伤保险实现制度全覆盖。同时，市直财政统发单位离退休人员津补贴由机关社保处代发，实现同行一折发放、领取养老金和津补贴不再两头跑。目前，已有4300多离退休人员享受到了这一方便快捷优惠服务。七是医保待遇稳步提高。从5月1日起，对我市城镇职工、城镇居民基本医疗保险和城镇职工生育保险政策进行全面调整，提高了住院报销比例、支付限额和特殊病种待遇，扩大了报销范围，适度恢复了住院起付线。目前，我市城镇职工医保、城镇居民医保住院报销比例分别达到了80%、68%。比去年底分别提高了2%、13.5%。从5月5日起启动实施“大医保”建设工作，市直和武陵、鼎城区完成联网互通。按计划，年底全市将实现医疗保险异地就医结算、医疗费用即时结算和就医购药“一卡通”。八是严格规范基本医疗定点医疗机构管理。出台了《关于进一步加强全市基本医疗保险定点医疗机构管理工作的通知》，严格了准入条件，健全了退出机制，规范了服务行为。切实维护参保人员合法权益，确保医疗保险基金合理使用。九是加大基金监督管理力度。研究制定下发了《关于严格社会保险基金使用开支管理的通知》，明确在政策规定的用途之外开支使用社会保险基金，所属人社或劳动保障部门一律事前向市局报告审查，从制度和工作程序上杜绝违规违纪行为的发生。十是大力推行事业单位人事制度两项改革。全面开展事业单位岗位设置管理工作。加强了分类指导和具体方案审批把关工作。按“先入轨后规范”的原则，确保年底前全市初步完成事业岗位管理设置工作。启动了公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资改革。6月份召开了动员大会，目前正在抓紧实施兑现。
主持人：好的，谢谢曾局长。下面，请我们嘉宾一起来回答网民朋友提出的相关问题。
提问1：《社会保险法》对个人参加社会保险明确了哪些权利和义务，请简单介绍一下好吗？
傅奉义：社保法和人社部2011年13、14、15、16号令，将中华人民共和国境内的所有个人，包括中国公民，在境内就业的外国人都纳入社会保险制度覆盖范围。明确了以下权利和义务。权利包括九个方面：
一是依法参加社会保险权。所有用人单位的所有职工都能依法参加社会保险。无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以参加基本养老保险、职工基本医疗保险，农村居民有权参加国家建立的型农村社会养老保险和新型农村合作医疗制度。城镇居民有权参加国家建立的城镇居民社会养老保险和城镇居民基本医疗保险。
二是社会保险关系转移权。个人跨统筹地区就业的，其基本养老保险关系、基本医疗保险关系、失业保险关系随本人转移，缴费年限累计计算。
三是享受社会保险补贴权。国有企业、事业单位职工参加基本养老保险前，视同缴费年限期间应当缴纳的基本养老保险费由政府承担。“新农保”实行个人缴费、集体补助和政府补贴相结合。新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险实行个人缴费和政府补贴相结合。享受最低生活保障的人、丧失劳动能力的残疾人、低收入家庭六十周岁以上的老年人和未成年人等所需个人缴费部分，由政府给予补贴。
四是社会保险费补缴权。参加职工基本养老保险的个人达到法定退休年龄时，累计缴费不足十五年的，可以延长缴费至满十五年。社会保险法实施前参保、延长缴费五年后仍不足十五年的，可以一次性缴费至满十五年。按月领取基本养老金；参加职工基本医疗保险的个人未达到国家规定年限的，可以缴费至国家规定年限。
五是社会保险待遇权。个人及遗属依法享受社会保险待遇、按规定领取丧葬费、抚恤金、继承个人账户余额等。这是社保法中条款最多的权利之一。用人单位按照本规定缓缴社会保险费期间，不影响其职工依法享受社会保险待遇。
六是社会保险监督权。个人有权监督本单位为其缴费的情况等。
七是社会保险知情权。个人有权免费向社保机构查询、核对其缴费记录、要求社保机构提供社会保险咨询等相关服务。参保人员向社会保险经办机构查询本人社会保险个人权益记录的，需持本人有效身份证件；参保人员委托他人向社会保险经办机构查询本人社会保险个人权益记录的，被委托人需持书面委托材料和本人有效身份证件。
八是个人社会保险信息保密权。参加社会保险的个人的社会保险信息受法律保护，任何人单位不得随意查询和泄露。
九是与社会保险相关的救济权利。在认为个人的合法权利受到侵害时，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。个人与所在单位发生社会保险争议时，可依法申请调解、仲裁、提起诉讼。用人单位侵害个人的社会保险权益的，可要求有关部门依法处理。
义务主要是三个方面：
一是社会保险登记义务。社保法规定，除了有用人单位的职工的社会保险登记由用人单位向社保机构申请登记外，其他所有的参加社会保险的个人都要到社保机构办理社会保险的参保登记、中止社会保险关系的登记、转移登记和其他登记事项的登记。有的地方把个人终止社会保险关系的注销登记的义务放到了社区或村组，有的则明确为参保的直系亲属的义务。失业人员应当持本单位为其出具的终止或者解除劳动关系的证明，及时到指定的公共就业服务机构办理失业登记。失业人员凭失业登记证明和个人身份证明，到社保机构办理领取失业保险金的手续。
二是社会保险费缴纳义务。除社保法规定应由政府代为缴费或只由用人单位缴费的险种或已缴费达到规定的年限已退休享受社会保险待遇的外，个人都要缴费。包括职工基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费。
三是作为公民对社会保险欺诈的举报和对有关社会保险的国家机关及其工作人员的违法甚至犯罪行为的举报。这一点虽然在社保法中无明文规定，但从其法律精神和有关部门有受理举报和投诉的角度看，是参保人的权利，也是其个人义务。
提问2：请问职工医保的缴费标准是什么？
谭广军：职工医疗保险费由用人单位和职工个人共同缴纳。其标准是：
1、用人单位按上年度本单位职工工资总额的6%缴纳。用人单位职工年平均工资总额高于统筹地区职工年平均工资总额300%以上部分不作为缴费基数，低于60%的，以60%为基数缴费。
2、职工个人按上年度本人工资总额的2%缴费。此外，凡参加了本市城镇职工基本医疗保险的所有在职人员及退休人员，都应参加职工大病医疗互助。职工大病医疗互助费按每人每月7元的标准缴纳，由用人单位和职工本人各负担3.5元。
提问3：我想请问单位投保和个人投保有区别吗？
傅奉义：你好，单位投保和个人投保有区别。一是约束不同。对单位及其职工参保缴费等有强制约束，而对城乡居民参保缴费是在自愿前提下的制度约束。二是险种要求不同。单位须依法参加五个险种并按规定缴费，单位职工须缴纳基本养老、医疗和失业保险费。也就是说，如果你是某单位员工，用人单位必须为你缴纳基本养老、医疗、工伤、生育、失业5项社会保险，社会保险费由用人单位和个人按照社会保险法规定的比例承担。城乡居民个人只缴纳基本养老和医疗两项保险。三是缴费基数和比例不同。即单位职工和城乡居民的缴费基数和比例是不同的。四是待遇有差别。
提问4：工伤职工所在单位未参加工伤保险，单位不愿意承担赔偿责任的，受伤职工应如何保障自己权利？
毛泽陆：职工发生工伤的，有权要求单位及时为职工申报工伤，用人单位在30日内未为职工提起工伤认定申请的，职工可以在一年之内以个人名义提起工伤认定申请，经行政部门认定为工伤后，工伤待遇由用人单位承担。
提问5：哪些居民可以申请参加城镇居民基本医疗保险？城镇居民基本医疗保险有哪些待遇？
谭广军：下列人员可以参加城镇居民基本医疗保险：①城镇中小学在校学生（包括职业高中、中专、技校学生）和城镇居民未满18周岁的不在校子女；②18周岁至60周岁的非从业城镇居民；③60周岁以上，未纳入城镇职工基本医疗保险覆盖范围的城镇居民；④未参加型农村合作医疗的市辖区农村居民；⑤未享受普通高等学校学生公费医疗的在校大学生(含户籍不在本市的)；⑥无本市户籍但在本市所属城镇有固定居所，居住1年以上，且在原籍未参加社会医疗保险的其他居民。
居民医保基金主要支付：（1）参保人员患病住院发生的符合规定的医疗费用，按医院级别报销，一级医院报销80%，二级医院报销65%，三级医院报销50%，累计报销金额为8万元；（2）普通门诊医疗费用，在首诊医院发生的300元以下的门诊医疗费用，报销30%；（3）特殊病种报销；（4）符合计划生育规定的住院分娩的生育医疗费用。
提问6：失业人员领取失业保险金的条件有哪些？
王强：一、失业前用人单位和本人已经缴纳失业保险费满一年的；二、非因本人意愿中断就业的，主要包括以下几种情形：1、合同期满或因单位原因终止劳动合同的；2、被用人单位解除劳动合同的；3、被用人单位开除、除名和辞退的；4、劳动者因用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动，或用人单位未按照劳动合同约定支付劳动报酬或者提供劳动条件而与用人单位解除劳动合同的；5、法律、行政法规另有规定的。三、已经进行失业登记，并有求职要求的。
主持人：谢谢曾局长。今天来到我们现场的还有金健米业的朋友们，在此欢迎你们的到来，感谢你们的热情参与！我想，你们肯定也有一些问题，想要现场咨询人社部门的负责同志吧？好的，请工作人员把话筒递给提问朋友。
提问7：社保费缴纳如何计算这个问题我一直没弄明白。比如，我现在每月的工资1600元，如果含加班费、节假日补助等，月均在1800元左右。请问，单位应为我每月缴纳社保费？个人应缴纳多少？（社保处回答）
傅奉义：您的提问包括了三个问题：
（1）关于个人缴费基数核定是否包含加班费、节假日补助等的问题：国家规定的工资收入由六个部分组成：1、计时工资；2、计件工资 3、奖金4、津贴、补贴；5加班加点工资6、特殊情况下支付的工资。
（2）缴费基数如何确定？您的缴费基数是多少？
根据社会保险费征缴条例，缴费基数按月核定，您现在每月的工资含加班费为1800元，那么，您今年的缴费基数为1800元。按湖南省目前的做法，缴费基数一年一核定，参保人员个人缴费工资基数为本人上年度月平均工资收入，如您去年的月平工资为1800元，您今年的缴费工资也应为1800元。
（3）单位应缴多少，个人应缴多少。
目前城镇职工基本养老保险缴费比例为28%，其中用人单位为20%，个人为8%。月均工资超过上年省平在岗工资300%以上部分，不计入个人缴费基数；低于上年省平在岗工资60%的，按其60%计算缴费基数。
根据规定今年单位月应缴：1800*20%=360元
个人月应缴：1800*8%=144元
提问8：听说市区、武陵和鼎城的“大医保”已经联通，这是方便老百姓就医购药的大好事。我是石门人，请问“大医保”网络什么时候联通到我老家？（医保处回答）
谭广军：今年来，我们一直致力于大医保系统的建设开发，目前，网络技术平台已经搭建，市本级、武陵鼎城两区及部分区县（津市、安乡、澧县、临澧）已完成了大医保系统的启动工作，石门县规划在11月份启动。下一步，我们计划在市城区（包括德山）和各区县市选择一定数量的规模较大、药品齐全、服务优良的协议药店，交叉签订服务协议。预计到今年年底，就可以实现全市范围内异地刷卡购药。
提问9：我和单位签订了三年的劳动合同。如果在合同期内单位解聘了我，我可以获得哪些合法权益？（监察支队回答）
徐光春：1.用人单位按照《劳动合同法》第四十条、四十一条规定与你解除劳动合同的，依照《劳动合同法》第四十七条的规定，用人单位应按你在该单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向你支付。六个月以上不满一年的，按一年计算，不满六个月的，支付半个月的经济补偿。
2.用人单位违反劳动合同法规定与你解除劳动合同的，你可依据劳动合同法第四十八条规定，既可要求用人单位继续履行劳动合同或要求用人单位依照劳动合同法第八十七条规定支付赔偿金，赔偿金标准是经济补偿的两倍。
3.根据《劳动合同法》第三十九条规定，用人单位如果是因你严重违反用人单位规章制度等原因被用人单位解聘的将没有任何补偿。
主持人：各位网友，您现在收看的是常德人民政府网站正在为您播出的《嘉宾访谈》节目。今天作客我们直播间的嘉宾是市委组织部副部长、市人力资源和社会保障局曾再农局长。刚才，曾局长一行分别就我市“贯彻实施社会保险法，大力保障和改善民生”方面详细回答了广大网民朋友提出的问题。看看时间，我们今天的《嘉宾访谈》节目也接近尾声了，主持人代表节目组感谢嘉宾和现场朋友的参与，同时也感谢广大网民朋友们收看和参与我们的节目。
曾局长：非常感谢《嘉宾访谈》栏目给我们提供了一个倾听和了解群众呼声、与群众相互交流、接受群众监督的机会，非常感谢广大网民朋友们对我们工作的参与和支持,我们将以此为契机，进一步改进工作作风,大力推行政务公开，加强行风建设，不断提高行业管理和服务水平。对于市民朋友提出的疑问和困难，我们将在政策框架内，认真研究，尽快给予答复或解决。尽力让大家满意。
最后，真诚地希望广大网民朋友和群众对我局的各项工作一如既往地予以关注和支持，帮助我们改进工作作风、提高工作水平，更好地服务民生，加快现代常德、幸福家园建设，服务常德的经济和社会发展。
谢谢大家！
主持人：再次感谢各位领导在百忙之中接受我们的访谈，感谢网友们的热情参与，本期的节目在这里就结束了。咱们下期节目，再见！
